周春玲｜全球都在關注深圳APEC，中俄美將如何互動？

文/周春玲

正當地緣政治日趨複雜的環境下，國際社會對下周（11月18日、19日）在深圳舉行的APEC領導人非正式會議高度關注，中國政府將主導會議解決全球關切的安全、和平、平等和穩定等問題，而中俄美三國元首會晤將是熱點之一，也是所有從事海外貿易投資人不能忽略的重點之一。

APEC是當今最重要的國際外交平台，參與國可以平等地利用這一機會，進行多邊外交，表達各自關切。

俄羅斯和美國元首都先後表示出席會議，中俄美元首是否會晤，談什麼？自然成為大家的聚焦點。

11月4日，外交部發言人毛寧回答外國記者就中俄美會否安排在APEC會議期間會晤的提問時表示：「中方就中俄美元首會晤同相關方保持着溝通。」這一回覆，預示着三個大國元首很有可能聚首，國際社會已經高度關注。

正如國際政治評論員鄭永年表示，如果能實現會晤，即使僅達成最低共識，都將向世界釋出積極、和平的信號。

全球地緣政治，各種危機多發

今年深圳APEC在地緣政治諸多危機和衝突的背景下舉行，俄烏衝突持續已超越第一次世界大戰，美以發動的伊朗戰爭等區域熱戰頻發，俄羅斯、美國分別是俄烏、美伊兩場戰爭的當事國，外界期待大國元首對如何解決危機、構建國際秩序能夠提出解決方案。

須看到，中國不是這兩場危機的當事國，一定程度有超然的地位，但作為國際會議的主辦國，也是外交大國，由中國牽頭協調各方坐下來談，即使未能簽署任何和平協定，促使各方相聚，平等商議，中國不但具有解決外交衝突的意願，也有本土國東道主協調的角色。

對維護世界安全和穩定，中國的大國外交都有着穩定器的作用。

聯合國被弱化，多邊會議成優勢

為什麼外界對APEC解決國際間的衝突寄予期望？

因為聯合國受到不同政治體的各方牽制，特別是已有的法律規則，對於解決國際間的衝突無論是能力，還是共識，都受到巨大挑戰。APEC在一定程度上彌補聯合國的協調缺失，有着無可替代的作用。

APEC雖然每年只有一次領導人峰會，但在這個機構內，一年有幾百次會議，有時在一些問題上沒有形成共識，大家都不用着急，下次會議再討論，這樣反而有利於大家充分提出意見、慢慢達成共識。當某些國際機制失靈時，APEC具備提供討論和促進共識的特點，更容易吸引各成員國積極參與。

下周美國將派龐大代表團參加工商領導人會議，所以絕對不要低估APEC的韌性，以及它在這個特殊時代能發揮的作用。

元首會晤有虛有實，但有現實需要

客觀而言，中方作為本次APEC東道主，願推動APEC會議參與各方，利用多邊外交取得共同繁榮的成果，但對中俄美三方會晤始終保持審慎中立的態度，既不主動牽頭促成，也不拒絕符合多邊外交正常高層互動。

若這次三國元首成功會晤，其象徵意義是三方同坐一桌，互相承認彼此的核心利益邊界，大幅降低因為資訊差導致的戰略誤判風險，相當於在多極秩序的轉型期，用外交默契明確大國競爭的底線，避免因誤判滑向全面直接對抗的極端局面。這是具有重大意義的。

對俄羅斯而言，這是其在遭遇多年西方全面制裁、外交空間被大幅擠壓之後，為數不多能同時對接中美兩大經濟體的公開視窗，只要能成功舉行三國會晤，就能直接向全球傳遞俄羅斯仍然是全球治理核心成員的信號，打破當前的外交孤立局面，為後續爭取更寬鬆的對外貿易環境、穩定能源出口通道鋪路。

對美方而言，在共和黨中期選舉大幅失利後，特朗普成為「跛腳鴨」已是定局，他需要重大外交活動為其撐住餘下日子。中俄美元首一旦會晤，無疑為他仍保留國際政治領袖的面子。

當然，三國元首在安全、經貿等問題若能達成一定共識，特朗普也算是不虛此行。

因此，對於俄、美兩國，哪怕會晤最終沒有達成任何實質性書面協議，只要三方領導人能坦誠坐下來溝通半小時，本身就能向當前地緣局勢動盪的全球釋放明確信號：大國之間依然保留對話通道，還未完全走向對立面，給全球市場和各國民眾注入寶貴的和平確定性。

穩定國際格局，影響亞太區域

若三國元首可實現會晤，將直接推動全球治理體系向真正的多極方向演進，讓國際事務的規則制定不再由西方少數國家決定，而是充分尊重APEC成員國的合理訴求。

作為東道主的中國正是藉助深圳APEC的屬性，牢牢把控議程的主導權，確保會晤不會被美俄之間的地緣恩怨綁架，不淪為大國私下瓜分利益的交易櫃枱，始終服務於亞太區域經貿合作的核心目標，保障廣大發展中經濟體的正當權益。

同時，將進一步鞏固亞太作為全球政治經濟重心的地位，讓更多國家意識到亞太是當前全球最具活力的合作平台，哪怕美俄存在尖銳分歧，也願意專程到亞太來開展高層外交互動，帶動更多區域層面的貿易、投資、綠色能源合作項目落地。

中俄美三國元首的互動，對於制止日本「再軍事化」和擁核企圖，將一定程度起到遏制作用。

日本等一些亞太國家對大國互動高度敏感，若中俄美三國聯手，也會推動相關國家重新評估自身的區域安全定位，重新調整自身的外交政策，避免在大國博弈中被邊緣化，進一步帶動整個亞太區域形成更均衡的多邊合作氛圍。

（作者為全國政協委員，香港高昇基金執行主席   本文僅代表作者個人觀點）