中組部負責人：二十一大代表名額比二十大時增加60名　代表產生程序包括5個主要步驟

據新華社報道，黨的二十屆五中全會決定，黨的二十一大於2027年下半年在北京召開。最近，中共中央印發了《關於黨的二十一大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》）。中央組織部隨後召開會議，對二十一大代表選舉工作進行了部署。近日，中央組織部負責人就做好二十一大代表選舉工作的有關問題，接受了新華社記者的採訪。

問：二十一大代表選舉工作即將展開，請您談談做好這項工作的重要意義？

答：黨的二十一大，是我們黨在基本實現社會主義現代化的關鍵時期、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程上召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。選好二十一大代表，對於開好二十一大十分重要。

第一，做好代表選舉工作，是開好二十一大、圓滿完成大會各項任務的重要基礎。二十一大承擔着總結過去五年的工作，明確今後黨和國家前進方向、奮鬥目標、行動綱領，選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會的重大使命。二十一大代表，應當是全體黨員中千挑萬選出來的優秀分子，是經各級黨組織逐級遴選產生的優秀代表，肩負着1億1百多萬名黨員、540多萬個黨組織的重託，凝聚着全黨的意志，承載着人民的期望，履行着神聖的職責。大會期間，代表們將聽取和審查中央委員會的報告、審查中央紀律檢查委員會的報告，反映廣大黨員、群眾的意見和要求，討論並決定黨的重大問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。代表的素質、能力、作風如何，直接影響着議事決策質量和大會氛圍。選好二十一大代表，圓滿完成大會各項任務，關係到不斷鞏固黨的長期執政地位、充分發揮黨的領導核心作用，關係到黨和國家事業的興旺發達、長治久安。

第二，做好代表選舉工作，是持之以恒推進全面從嚴治黨、加強和規範黨內政治生活的生動實踐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。選舉產生二十一大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則，正確行使民主權利，參與黨內政治生活的重要途徑和形式。要落實持之以恒推進全面從嚴治黨要求，認真貫徹執行民主集中制，嚴格標準條件，嚴格審核把關，嚴密選舉程序，嚴肅選舉紀律，使代表選舉產生過程，成為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平黨建思想的過程，成為黨性黨風黨紀黨史教育和黨內政治生活生動實踐的過程，成為推動樹立和踐行正確政績觀、激勵幹事創業的過程，引導廣大黨員幹部不斷增強黨性，嚴守紀律規矩，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第三，做好代表選舉工作，是凝聚全黨力量、實現新時代新征程黨的使命任務的有力動員。習近平總書記強調，實現新時代新征程黨的使命任務，要求全體共產黨人堅定信心、接續奮鬥，不斷創造無愧於時代和人民的新業績。面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，克難關、戰風險、迎挑戰，需要廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命，擔當作為、開拓奮進。選舉產生二十一大代表，堅持走群眾路線，深入組織發動，動員各級黨組織和廣大黨員積極參與，宣傳代表先進事跡，有利於把廣大黨員幹部思想統一到黨中央精神上來，把精力引導到貫徹落實黨中央決策部署、做好當前各項工作上來，奮進新征程、建功新時代，匯聚起以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的磅礴力量。

問：請您談談黨中央關於二十一大代表選舉工作的主要指示精神有哪些？

答：習近平總書記和黨中央對做好二十一大代表選舉工作高度重視，總書記多次聽取匯報，主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《通知》，對代表選舉工作作出全面部署、提出明確要求。

按照黨中央部署，做好二十一大代表選舉工作，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平黨建思想，以黨章為根本，堅持和加強黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅持把政治標準放在首位，嚴格標準條件，嚴密選舉程序，嚴肅選舉紀律，確保選出的二十一大代表素質優良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護。

根據習近平總書記重要指示精神和《通知》要求，二十一大代表選舉工作突出強調了以下幾個方面：堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導。這是做好這項工作的根本保證，也是歷次換屆總結出來的重要經驗。要不折不扣貫徹黨中央部署要求，嚴格按黨中央明確的標準條件、程序步驟扎實開展，在代表產生的各個環節都切實發揮黨組織領導和把關作用。認真貫徹執行民主集中制，切實提高民主質量和實效。嚴把人選政治關、廉潔關、作風關。黨代會代表，政治上的要求是第一位的，最重要的是政治堅定、對黨忠誠。要做深做實政治素質考察，加強黨性鑒別，着重考察政治立場、政治態度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，着重了解人選深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」等方面的表現情況，對政治上不合格的一票否決。落實廉潔把關各項規定，嚴格甄別核查，注重了解道德品行、作風形象等情況，堅決防止「帶病提名」、「帶病當選」。合理把握代表結構。充分體現黨的性質宗旨，體現先進性和廣泛代表性，要有各條戰線、各個行業的代表。注重推薦工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模範人物作為代表人選。嚴把人選身份關，準確認定身份。嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，始終把紀律規矩挺在前面，深刻汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件教訓，堅決防止此類問題再次發生。加大監督、查處和問責力度，確保風清氣正。同時，堅持正確輿論導向，有組織、有計劃、有步驟地開展代表選舉的宣傳，把廣大黨員幹部群眾的思想和行動統一到黨中央精神上來。

問：二十一大代表的選舉單位如何劃分？代表名額是如何確定和分配的？

答：二十一大代表的選舉，共劃分為省區市，中央和國家機關，中央金融系統，中央企業系統（在京）等38個選舉單位，與二十大時相同。

黨中央明確，根據黨的事業不斷發展的新形勢和黨員隊伍、黨組織數量等變化情況，二十一大代表名額共2360名，比二十大時增加60名。二十一大代表名額的分配，主要根據黨組織數量和黨員人數確定，同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。按照慣例，黨中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

問：按照黨中央要求，二十一大代表要堅持標準條件，把政治標準放在首位，請問具體應當具備哪些條件？

答：《通知》規定，二十一大代表應是共產黨員中的優秀分子，模範遵守黨章，嚴格按照黨員標準要求自己，具有共產黨員的先進性，並從思想素質、政治覺悟、工作能力、作風形象、工作成績、履行職責等六個方面明確了代表應具備的條件：一是能夠努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念、加強黨性修養，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是能夠深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，政治可靠、對黨忠誠，具有較強的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在重大問題、原則問題上頭腦清醒，在關鍵時刻、重大事件中經得起考驗，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是能夠認真貫徹黨中央重大決策部署，胸懷「國之大者」、黨之大計，帶頭落實統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局的要求，完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展，具有較強的工作能力和較豐富的實踐經驗。四是能夠牢記初心使命，自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心，始終站穩人民立場，發揚黨的光榮傳統和優良作風，密切聯繫黨員和群眾，踐行「三嚴三實」，遵紀守法，公道正派，清正廉潔，有良好的道德品質、作風和形象。五是能夠充分發揮共產黨員先鋒模範作用，牢固樹立和踐行正確政績觀，擔當作為、拚搏奉獻，敢於鬥爭、善於鬥爭，求真務實、開拓創新，在生產和工作中作出顯著成績。六是能夠正確行使民主權利，忠實履行代表職責，具有較強的議事能力和群眾工作本領，積極並如實反映黨員、群眾的意見和要求，自覺接受監督。

問：二十一大代表肩負着全體黨員、各級黨組織的重託和期望，應當具有廣泛代表性，請問在這方面是如何體現的？有哪些要求？

答：結構合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現。黨中央要求，二十一大代表在堅持黨的性質宗旨、體現先進性的同時，應具有廣泛代表性。《通知》明確，要有經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衞生、體育、社會管理和新就業群體等各方面的代表，並對代表中的黨員領導幹部、生產和工作第一線黨員、女黨員、少數民族黨員比例等提出明確要求。主要把握好以下幾方面：

一是保證生產和工作第一線代表比例。這是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求。《通知》明確，省區市、中央金融系統和中央企業系統（在京）代表中生產和工作第一線黨員所佔比例一般不少於三分之一，中央和國家機關代表中工作第一線的黨員所佔比例一般不少於15%。選舉單位要統籌考慮代表構成，合理確定各類代表人選數量，確保實現黨中央提出的生產和工作第一線代表比例要求。同時，要綜合考慮代表的行業、領域和地區分布，盡可能做到各領域、各層級、各方面都有代表。對於新經濟新業態發展較好、新就業群體規模較大的地區，要注意推薦新就業群體中的優秀黨員作為代表人選。

二是注重推薦工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模範人物。要堅持推優導向，積極推薦先進模範黨員作為代表人選。注意推薦在實施國家重大發展戰略、推動高質量發展、防範化解風險隱患、搶險救災等重大鬥爭、急難險重任務和艱苦環境中表現突出的優秀共產黨員，注意推薦在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內集中教育中湧現出來的生產和工作第一線先進典型，注意推薦在新中國成立75周年、建黨105周年等表彰活動中被表彰或授予榮譽稱號的先進模範黨員。

三是把握好女黨員和少數民族黨員比例。《通知》明確，省區市女黨員代表的比例一般不少於本地區黨員總數中女黨員所佔的比例；中央和國家機關、中央金融系統、中央企業系統（在京）、解放軍和武警部隊代表中應有一定數量的女黨員，各選舉單位要統籌把握。《通知》還明確，各省、直轄市代表中，少數民族黨員應有一定數量；各自治區代表中，少數民族黨員所佔比例根據實際情況確定。各省區市要按照要求，結合本地區實際，把握好少數民族黨員代表比例和構成。

四是嚴把人選身份關。要堅持實事求是，按照界定的黨員領導幹部、生產和工作第一線黨員以及工人、農民和專業技術人員黨員範圍，準確認定人選身份，以參加推薦提名時所從事的職業為準，具有多重身份的，按工作性質主次和代表性認定，避免出現身份失真失實或變換身份規避審查，防止擠佔生產和工作第一線代表名額。

問：您前面談到，做好二十一大代表選舉工作要不折不扣貫徹黨中央部署要求，嚴格按規定程序步驟扎實開展，請問具體有哪些程序和步驟環節？

答：《通知》規定，二十一大代表的產生，要堅持和加強黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，充分發揚黨內民主，採取自下而上、上下結合、反覆醞釀、逐級遴選的辦法進行，並明確了代表產生程序的5個主要步驟環節，具體是：

1.推薦提名。堅持走群眾路線，推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。基層黨組織根據分配的名額，按照代表的條件和結構要求等，嚴肅認真推薦人選。基層黨委根據多數基層黨組織和黨員的意見，集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位對推薦人選進行研究遴選，召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位召開黨委常委會會議（工委會議、黨組會議），確定代表候選人初步人選考察對象名單。

2.組織考察。選舉單位對代表候選人初步人選考察對象進行全面深入考察，充分聽取基層黨組織、黨代會代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預告。嚴把人選政治關，堅持把政治標準放在首位，做深做實政治素質考察，加強黨性鑒別，着重考察政治立場、政治態度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持以事察人、知事識人，結合重大鬥爭、急難險重任務和艱苦環境中的表現情況，注意通過具體事例了解政治表現，堅決防止把政治上有問題的人選進來。嚴把人選廉潔關，對所有考察對象都應徵求所在單位黨組織以及紀檢監察機關的意見，審核有關檔案材料，對其廉潔自律情況和違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報等進行查核、作出結論，考察對象是黨員領導幹部的要查核個人有關事項報告。廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點沒有排除、不託底的，不得作為人選。注重了解人選貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，了解道德品行、工作作風和社會形象等情況，道德品行不好、行為操守失節、作風上不過關的，也不得作為人選。

3.確定代表候選人初步人選。選舉單位召開黨委常委會會議（工委會議、黨組會議），根據考察情況和代表結構要求等，研究提出代表候選人初步人選，並在選舉單位範圍內以適當方式進行公示，進一步徵求黨組織、黨代會代表和黨員的意見。代表候選人初步人選確定前，應徵求同級紀檢監察機關的意見。對金融機構、企業等方面的初步人選，還應有針對性地聽取行政執法、行業監管等有關部門的意見。

4.確定代表候選人預備人選。選舉單位召開黨的委員會全體會議（工委會議、黨組會議），投票確定代表候選人預備人選。代表候選人預備人選可以等額確定，也可以差額確定。

5.會議選舉。選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議（工委擴大會議）進行選舉。可以先採用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然後採用等額選舉辦法進行正式選舉；也可以不經過預選，直接採用差額選舉辦法進行正式選舉。差額選舉的比例應多於15%。

黨的二十一大召開前夕，要由二十一大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

問：最後，請您談談在二十一大代表選舉工作的組織領導方面有哪些措施和要求？

答：做好二十一大代表選舉工作，是一項重大政治任務。黨中央要求，各選舉單位黨組織要高度重視，切實加強領導，主要負責同志要切實負起政治責任，紀檢監察機關和組織、宣傳等職能部門加強工作指導，在代表選舉全過程充分發揮黨組織的領導和把關作用。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律，加大監督、查處和問責力度，對拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等違規違紀違法行為，發現一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟，確保風清氣正。要加強思想政治工作和宣傳工作，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與代表人選的推薦提名，正確行使民主權利；教育引導黨員、幹部正確對待推薦提名和選舉結果。要有組織、有計劃、有步驟地開展代表選舉工作宣傳，深入宣傳習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，宣傳代表選舉工作的重大意義、政策規定、經驗做法，注重宣傳生產和工作第一線黨員代表的先進模範事跡，為代表選舉工作順利進行營造良好輿論環境。

黨中央強調，各級黨組織要以高度的政治責任感和嚴謹細緻的工作作風，精心組織、周密安排，認真完成二十一大代表選舉各項工作任務，動員廣大黨員、幹部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、勠力進取，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。