嚴剛 | 利用大灣區閒置物業　為居家安老開拓空間

立法會11月5日辯論並通過了陳祖光議員的「貫徹居家安老為本，構建長者友善社區」議員議案。「老吾老，以及人之老」的理念，已經成為中華民族的核心價值觀之一。本港65歲及以上長者，截至今年9月突破180萬，老齡化已經不是遙遠的預測，而是正在發生的社會現實。「居家安老為本」也不僅是一句施政口號，而是關係到千家萬戶和諧幸福的現實問題。就此，提出以下幾點建議。

第一，老有所養、老有所樂、老有所安，是文明社會的底線，也是社會持續穩定的基石，政府應在五年規劃的目標框架內，將「居家安老為本」從方針轉化為可量度、可問責的服務指標，確保已列入安老輪候名單上的19,000名失去自理能力的長者，由平均輪候23個月得到有效縮短；同時，創造條件降低安老院舍成本，鼓勵資本市場參與安老養老產業，打造友善和諧社會。

第二，充分把握首個五年規劃與國際創科中心建設的契機，推動樂齡科技產業化、規模化、效益化。中資企業在這方面已經做出了不少示範：中國移動香港推出「移動康養」產品，以跌倒偵測、睡眠監測等「非接觸設備」覆蓋居家、院舍及外出場景，並在上水、荃灣等六區試點後推展至全港；招商局慈善基金會自2017年起建立全港最大的樂齡科技清潔保養中心，並透過「e賃務」平台以「可租可買」模式將輔具送到基層社區，緩解了居家照顧的人力缺口。建議政府應將樂齡科技產品租用納入社區照顧服務券的適用範圍，讓科技真正「入屋」，而非停留在示範單位。

第三，長者社區照顧服務券自2013年推行至今，制度成熟，但使用範疇仍偏窄。施政報告已將社區券增至18,000張，下一步的關鍵是「簡化申請流程，放寬使用範圍」。應容許長者按個人不同需求自由組合日間護理、家居清潔、復康治療、樂齡科技產品租賃等，讓服務券真正回應居家安老的靈活需求，而不是將長者限制在固定的服務套餐。

第四，在加快大灣區融合的時代背景下，利用大灣區閒置物業，為居家安老開拓空間以及新的選擇。目前，惠州、中山等地區樓價大幅下跌，部分公寓更跌至一套不足20萬元。建議政府可以研究以較低成本在內地購置或興建樓宇，以業權置換本港租住的公屋，為長者提供多一個安老選擇；亦可研究收購大灣區合適地點整棟閒置樓宇設立安老設施，配置基本社區醫療，減少長者過多佔用本港安老床位及公立醫療資源。

居家安老的核心不在「居家」二字，而在於長者是否能得到可選擇、可負擔的生活支援。期望政府以五年規劃為抓手，將樂齡科技採購、服務券彈性化及大灣區安老等選項納入統籌方向，讓曾經為香港繁榮作出貢獻的每一位長者，都能獲得更多的安老保障，度過有尊嚴的晚年。