李家駒｜打擊圍標莫紙上談兵　執法到位方能重塑信心

文/李家駒

立法會會議討論打擊圍標的議員議案，推動圍標行為刑事化。

大埔宏福苑大火，奪去168條寶貴人命。事發至今，將近一年。今日聽到「宏福苑」三個字，不少人内心依然難過、心痛。這場香港史上傷亡最慘重的火災，摧毀了近兩千戶居民的家園，也摧毀了公眾對大型樓宇維修行業的信心。

獨立委員會調查報告已明確指出：火災最直接的原因，在於承建商和工程顧問公司的違法違規行為，政府部門主要負上監管執行責任。如何補齊樓宇維修和政府監管的短板，重建公眾信心，將是後續最核心的課題。

圍標猖獗，屢禁不止。根源有三：有利可圖、手段隱秘、現行懲罰機制缺乏震懾力。圍繞立法、執法、防範和優化四大方面，社會各界提出多種方案，包括以刑事化提高違法成本，以跨部門協作加強執法權力，運用大數據和AI建立預警系統，主動規避和攔截風險，以科技規範授權制，防止冒簽問題。

上述的方案已在社會形成共識，筆者也認同有關方案能為有效打擊圍標行為奠定良好基礎。至於政府提出的多項系統性改革。一方面，透過圍標刑事化及跨部門特遣隊，重整市場秩序。另一方面，成立專責局、建立嚴格新規。多管齊下，確保大型樓宇維修工程招標，在健全及廉潔的市場環境下進行；將壞人趕走，讓有誠信的專業人士重新投入市場。由此可見，政府亦深刻吸收了調查報告的意見，改變過往被動角色，打破各自為政的局面。

無論社會提出的方案，還是政府改革措施，初心非常明確：守護市民生命安全，守護市民財產安全。但提出方案只是起點，方案落到實處、執行到位，直接決定成效。筆者重點關注如何更好落實上述措施。主要有以下兩點：

第一，提升專業調查能力，強化執法支援。圍標手法五花八門。打擊圍標，是一場涉及金融、會計、工程及法律的「跨界戰鬥」。跨部門協作要落到實處，不僅要投入充足資源，還要加強前線執法人員的跨專業訓練，提高收集情報、取證、破案與舉證能力。

政府成立打擊樓宇維修工程圍標「聯合特遣隊」，成員來自警方、廉政公署和競爭事務委員會。過往資料顯示，廉署與競委會近年一直緊密聯繫，並在瓦解一個樓宇維修工程貪污的圍標集團後，舉辦聯合執法課程，提供專業培訓，分享打擊貪污及反競爭行為的執法知識及經驗。期望日後這些課程能繼續應用到聯合特遣隊，加強對圍標個案培訓，產生更大協同效應，提高打擊成效。

培訓亦不限於特遣隊。政府成立「公營房屋樓宇管制組」取代獨立審查組（ICU），並設專員聯絡加強規管，早前已舉辦培訓班提升危機意識。但新管制組沿用ICU的班底，筆者與外界同樣關注制度及處事方式能否根本轉變。隨着樓齡老化，需要大維修的居屋將增多，相關人手是否足夠應付也值得關注。

第二，推動大廈智慧管理，貫徹「以民為本」。應用科技有助提升大廈管理的效率和透明度，社會不少建議和調查報告都提到，探討運用「智方便」構建電子投票平台。筆者支持善用電子授權核實身份，但需要留意以下幾點問題：

舊樓業主多為長者，推行電子投票時，應同步加強解說協助、簡化流程，並向缺乏專業知識的業主提供指引支援，不能讓長者無所適從。

另外，授權書一般並不涵蓋於現行電子簽名制度之內，有意見指出法例須先行配合，賦予電子簽名相應法律效力。同時也應確保電子化不會削弱海外業主的投票權益，顧及未持有香港身份、無法登記「智方便」的業主所需。

宏福苑大火揭露香港樓宇維修行業長年積累的深層問題。社會各界一直上下一心，集思廣益，討論如何徹底根治樓宇維修亂象，以杜絕悲劇發生。今天我們看到的解決方案，都是共同努力的結果。而政府大刀闊斧的改革決心，讓我們看到曙光。期望在高層督導委員會下，確保各項建議能夠落地生效，帶來真實改變。

（作者為立法會議員）