文頴怡｜以實際行動兌現改革承諾

文/文頴怡

行政長官李家超和有關官員昨日（29日）召開記者會，公布就大埔宏福宏火災成立的獨立委員會報告內容、問責事宜及改革措施，就火災的不幸發生向公眾道歉，同時啟動「部門首長責任制」下的調查機制，由公務員敍用委員會在三個月內完成對有關公務員工作缺失的調查。這場沉重事故造成無數家庭難以磨滅的傷痛，如今公眾最關心的是事故責任誰屬，如何還受害者公道，以及如何避免同類事件再次發生，今次特區政府採取的行動是回應社會期望的必要安排。

縱觀調查報告，承建商和工程顧問公司罔顧法規和專業責任，透過不誠實手法規避監管，當然要承擔首要責任，但更值得警惕的是，多個監管環節同時失效。在漫長的處理過程中，部門之間權責不清，最終形成「人人有責最後卻無人負責」的局面。

特區政府今次正視問題，推行全面改革，其中成立樓宇維修及支援服務局值得支持。香港不少樓宇邁向高齡化，大型維修工程動輒涉及數百萬至數千萬元，但法團和小業主普遍缺乏專業知識，不利於招標、驗收和監督工程。成立樓宇維修及支援服務局，預期能提供獨立、可靠和專業的維修支援和服務，協助業主處理維修事宜，既能提高透明度，亦有助減少監管真空。

另一項同樣重要的改革是立法禁止樓宇維修工程圍標。圍標問題多年來一直備受關注，若有人透過操控招標、利益輸送等手段牟利，對大廈構成安全風險，單靠行政處分顯然不足，必須訂立針對樓宇維修圍標的刑事罪行才具有足夠阻嚇力。特區政府計劃將有關反競爭行為刑事化，並納入《有組織及嚴重罪行條例》及《廉政公署條例》，賦權相關部門執法，有助維護居民權益。

同樣值得肯定的是政府提出建立中央數據系統並改革投訴機制，能夠針對困擾政府多年的協作問題。過去消防、安全、樓宇維修、屋宇管理等資料散落不同部門，若能實現數據互通，有利於及早識別問題和預警高風險個案。

當然，以上種種措施只是工具，堵塞制度的關鍵仍然在於敢於承擔責任的心態。改革不僅是增設負責機構和修訂法例，更是建立賞罰分明、權責對等的管治文化。誠然，宏福苑大火反映的是監管失靈和制度缺口等問題，不應因此全盤否定公務員隊伍的努力，尤其事故發生後，大批消防、醫護、社工及公職人員日夜奔波、全力支援。公眾要以理性態度檢視問題，在追責與改革之間取得平衡。唯有如此，制度才能有效保障市民的生命和財產安全。

無人希望以如此沉重的代價換來改革，但如今必須向前看。對逝者最好的告慰，是確保同樣的悲劇不再重演。作為立法會議員，筆者會持續跟進各項改革措施的落實情況。