林龍安｜五中全會精神引領　推動香港服務國家大局走深走實

文/林龍安

10月29日，中共二十屆五中全會閉幕。全會審議通過《中共中央關於持之以恒推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》（下稱《決定》），並決定中共二十一大於2027年下半年在北京召開。全會公報肯定中央政治局工作時指出，「十四五」圓滿收官，「十五五」開局良好，並明確將做好港澳工作列入其中。香港學習貫徹五中全會精神，就是要以全會提出的原則和要求為標尺，檢視並推動堅持「愛國者治港」，全面準確落實「一國兩制」，落實香港首份五年規劃，融入國家「十五五」規劃，更好地服務國家發展大局。

治黨之「嚴」與發展之「實」一體兩面

五中全會的主題是全面從嚴治黨，最終落腳點是發展。《決定》提出的原則，首先是服務使命任務，同時堅持以黨的政治建設為統領，堅持全面從嚴、問題導向、守正創新、以上率下、依規治黨，並就增強黨性、執行民主集中制、鍛造幹部隊伍、正風肅紀反腐、完善監督體系、壓實責任等作出部署。全會既強調「持之以恒」，又要求確保完成今年經濟社會發展主要目標任務，實現「十五五」良好開局。可見，治黨之嚴，為的是發展之實。隊伍愈過硬，規劃愈能落地。這條主線，正是香港學習全會精神的出發點。

對照「政治建設為統領」，堅持「愛國者治港」

全會把黨的政治建設擺在統領位置，要求鍛造高素質幹部隊伍，強調以上率下、完善監督、壓實責任，並確認對嚴重違紀違法人員的處分，鮮明傳遞出權力越大、責任越大，紀律面前沒有例外的信號。對香港而言，「愛國者治港」絕不是一句口號，其核心是治港者必須政治上可靠、能力上過硬、作風上清廉。

具體而言，可從五個方面對照落實。一是對照「政治建設為統領」，確保特區管治架構始終由真正的愛國者掌握，對國家忠誠，對香港負責；二是對照「以上率下」，主要官員、立法會議員和區議員要帶頭履職盡責，讓政策落實不再「慢半拍」；三是對照「壓實責任」，進一步完善部門首長責任制和施政績效評估，把責任落實到具體崗位、具體指標；四是對照「完善監督體系」，發揮好廉政公署、審計署和立法會的監督作用，在公共工程、公共資源使用等環節堵塞漏洞；五是對照「問題導向」，敢於直面房屋、醫療、養老、青年發展等市民最關心的難題。治理見成效，公職人員清廉高效，才是「愛國者治港」最有說服力的答卷。

全面準確落實「一國兩制」

公報總結中央政治局工作時，既提到統籌發展和安全、維護國家安全和社會穩定，又明確提到做好港澳工作，充分體現中央對「一國兩制」的堅定態度。全會提出的「守正創新」，對香港同樣適用。「守正」，就是堅守「一國兩制」的根本宗旨不動搖、不走樣，牢牢守住「一國」之本，落實好香港國安法和維護國家安全條例，統籌好發展和安全；「創新」，就是在守住根本的前提下用好「兩制」之利，發揮普通法制度、自由港地位、國際聯繫廣泛等獨特優勢，在國家戰略中找準定位。

全會倡導的「依規治黨」「制度治黨」，也提醒我們依法治港的重要性。依法行政、依法施政、依法監督，是夯實法治根基，鞏固國際信譽的基礎。「一國」之本愈固，「兩制」之利愈彰。國家需要一個穩定繁榮的香港，香港也需要在國家發展大局中不斷拓展空間。

落實首份五年規劃，對接「十五五」規劃

全會把「服務使命任務」放在原則之首，強調一切工作都要圍繞黨和國家的中心任務展開。對香港來說，當前最重要的使命任務，就是落實首份五年規劃，並主動對接國家「十五五」規劃。首份規劃提出經濟發展實現突破、國際競爭力增強、北部都會區建設提速、民生福祉改善、融入和服務國家發展大局取得重大進展五大目標，並圍繞「四中心一高地」部署任務，即鞏固提升國際金融、航運、航空、貿易中心地位，建設國際創新科技中心，打造全球高端人才高地。落實這份規劃，須把全會提出的幾項要求用起來。

其一，持之以恒。五年規劃跨度長、任務重，必須一張藍圖繪到底，不因人事更替或外部波動而動搖，並用好規劃與年度施政、財政預算、進度報告掛鈎的機制，做到年年有目標、年年看進度。

其二，壓實責任。把金融、航運、創科、北部都會區、大灣區融合等任務逐項分解到部門，明確牽頭人和時間表，用數據衡量成效，接受社會監督。

其三，堅持問題導向，哪裏有短板就補哪裏。金融要鞏固離岸人民幣樞紐和財富管理優勢；航運要從「噸位大港」轉向「價值港」；創科要加快三大創科園區和五大研發機構建設；北部都會區要推進新田、洪水橋、打鼓嶺三個大學城發展；大灣區融合要「硬聯通」「軟聯通」「心聯通」一起抓。

其四，確保年度目標如期完成。全會要求做好歲末年初工作，特區政府也應做好今年收官與明年工作的銜接，確保五年規劃開好局、起好步。

把學習成果轉化為落實成效

學習全會精神，貴在落實，可從三方面着手。一是帶頭學。特區政府和公職人員要把全會精神與五年規劃落實結合起來，對應「以上率下」的要求，建立任務清單和督辦機制。二是廣泛學。通過宣講、座談、實地考察等形式，讓商界、學界、專業界別和青年更多了解全會精神與國家「十五五」機遇，對應「服務使命任務」的要求。三是務實做。政協委員要當好橋樑，既把香港各界的意見帶到北京，也把國家政策精神帶回香港。

全會部署的是黨的自我革命，也為各行各業加強自身建設、提升治理能力提供了精神指引。明年下半年，中共二十一大將召開，國家發展將邁上新台階。讓我們以五中全會精神為引領，堅持「愛國者治港」，全面準確落實「一國兩制」，扎實推進首份五年規劃，主動融入「十五五」規劃，為強國建設、民族復興，也為香港長遠繁榮穩定作出新貢獻。

（作者為全國政協委員、大灣區進出口商業總會會長）