來論｜嚴肅問責提升治理能力　樓宇安全護航宜居香江

文/郭凱傑

宏福苑大火獨立委員會報告29日正式公開，特區政府同日就災難向公眾致歉，並宣布刑事、行政與政治問責的決定，推出系統性改革。正如「港澳平」文章所指，三重問責體現特區政府作為「第一責任人」的擔當與推進改革的決心。嚴肅問責實屬必要，而對逝者最好的告慰則在於把慘痛教訓轉化為制度改進，讓樓宇安全真正成為市民安居的基礎。

直面深層癥結 力推系統改革

歷時逾7個月，獨立委員會舉行30場聆訊、傳召80名證人，形成嚴謹的報告。報告顯示，火災發生及快速蔓延的主因是承建商和工程顧問的違法違規行為，監督部門也存在不足和缺失。這些問題並非一日之寒。樓宇維修長期倚賴業界自律、監管權責分散、小業主缺乏專業判斷力，方令圍標、利益輸送和偷工減料有機可乘。

政府力推系統性改革，反映了從「事後追責」到「制度保障」的變化。具體措施包括將圍標刑事化並納入《有組織及嚴重罪行條例》、修訂《競爭條例》賦權雙軌執法、成立跨部門特遣隊、撥款3億元成立樓宇維修支援及服務局提供獨立專業支援與預審名單，以及建立中央數據系統，由政務司司長主持的督導委員會監督落實。這些安排讓業主不必再單打獨鬥面對複雜招標，也有助監管走向真正可操作，切斷利益鏈，提升罰則的阻嚇力。

事實上，本港樓宇老化已相當嚴峻。截至去年底，符合強制驗樓計劃資格的私人樓宇約有2.1萬幢；全港私人樓宇中，樓齡達30年或以上的比例約佔七成，樓齡50年或以上的數目在過去十年倍增，預計到2040年代中更將大幅上升。混凝土設計使用年期一般約50年，老化帶來的結構、外牆與消防風險只會不斷增加，對政府在樓宇安全與維修監管上的治理能力構成持續考驗。當維修成本持續上升，市場上亦屢見因圍標或監管不足而出現的天價工程，單戶分攤動輒數萬以至十多萬元。對許多小業主、尤其舊樓中的長者而言，這既是經濟負擔，也是居住安全的隱患。正如「港澳平」文章提及，這些長期積累的制度問題，唯有深化系統改革，才能從根本上減少同類風險。

抓實三項重點 築牢安居防線

今次改革是強化制度保障的重要一步。接下來，可重點着力三方面工作。第一，加強預防與數據化。強制驗樓之外，可推動物業管理數據平台，把日常保養、法定檢查與投訴整合，形成樓宇健康指標，讓維修由被動變主動。第二，合理的成本分攤。維修費用不應全數由當期業主一次承擔。可鼓勵法團建立強制性維修基金，按樓齡與工程周期逐步撥備；政府資助則應更具針對性，優先支援經濟上有需要的自住業主和長者，而非一刀切。第三，重建信任與信心。大維修往往引發鄰里爭議，政府與法團可透過更透明的招標、獨立第三方監督以及業主參與的溝通機制，減少誤解，重建對公共維修的信心。

這些做法對北部都會區建設尤顯重要。北都將供應大量新住宅，是未來宜居的重要承載區。新樓宇若只重數量與速度，缺乏長遠的物業治理設計，數十年後仍可能面對同樣的維修困境。因此，可在規劃階段即嵌入預防機制，如在公契訂明強制維修基金、要求物業管理建立設施健康數據等，讓新區從一開始就符合宜居目的，而不是把問題留給下一代。

樓宇安全與物業管理的治理能力，直接關乎市民安居與城市宜居。特區政府已展現問責與改革的決心，社會在善後工作中也展現了團結精神。把改革措施做深做實，把預防與合理分攤的思維延伸到舊區與新區，才能以更高水平的安全治理護航更長遠的發展，為廣大市民持續築牢安居樂業的根基。

（作者為全國青聯委員、公共政策研究員）