供不應求！「城中學舍」11450宿位獲批　缺口仍持續擴大

（大公報 記者 林志光）香港高等教育院校排名，多年來一直高居國際前列。特區政府五年規劃與施政報告提到，打造「留學香港」品牌，深化國際教育樞紐。學生大量流入帶來對宿位的迫切需求，發展局局長甯漢豪表示，去年7月推出「城中學舍計劃」至今，共獲52宗申請，當中45宗確認符合計劃資格，涉及11450個宿位。然而，專家認為供不應求情況仍持續擴大。高力估計明年度短缺仍超過10萬個，而仲量聯行預測到2030年缺口近15萬個。

五年規劃與施政報告提到，特區政府針對性引進國家和香港發展所需人才，加強招攬海外人才的策略和主動性，打造「留學香港」品牌，全面提升競爭力，建設香港作為國際高端人才集聚高地。為配合相關舉措，發展局聯同教育局推出「城中學舍計劃」，鼓勵市場以自資和私營方式將現有商廈改裝或重建為學生宿舍。

甯漢豪書面回覆立法會議員提問時表示，經徵詢教育局後了解，計劃推出至今共收到52宗申請，當中45宗共涉及約11450個宿位的申請，已獲教育局確認符合計劃資格。申請個案大多屬全幢改裝並位於市區（包括油尖旺、觀塘、深水埗、灣仔以及中西區等）；有6宗申請正在處理當中，餘下1宗則因其宿舍設計未能符合安全宜居的要求而不獲確認資格。

在該45宗獲確認符合計劃資格申請中，有2宗涉及將現有酒店全幢或部分改裝成學生宿舍，以及有5宗商廈改裝宿舍個案已向地政總署申請豁免書或修改地契須補地價的申請；另有7宗需要遞交相關申請。

今季推沙田宿舍地 可供應600個

甯漢豪表示，截至目前為止，該計劃下共有4個項目經已落成，並於2026/27年度投入營運，提供約700個專上學生宿位。除該4個落成項目外，有5宗個案已取得所有與發展管制相關的批准，正在改裝的階段，預計未來1年內會完成工程，料涉及約740個宿位。她表示，計劃雖為發展管制程序拆牆鬆綁，以及提供一站式便利措施，以鼓勵市場增加學生宿位供應，但最終是否把商廈改裝或重建為學生宿舍，均屬於商業決定。

此外，發展局已定本季推售沙田小瀝源用地，以用作興建計劃下的專上學生宿舍，初步估算可提供約600個宿位。政府會視乎推售沙田小瀝源用地的市場反應，考慮是否及時推出啟德及東涌東用地。甯漢豪表示，政府未打算訂立宿位數量具體指標，或將每年宿位的供應量與放寬非本地生限額的新增學生數量掛鈎。

業內人士指出，儘管政策拆牆鬆綁吸引市場參與興建，但與學生流入的速度比較，宿位供應難以追上需求步伐，更何況目前已出現短缺，未來缺口將會更大。仲量聯行估計25/26年度全港學生床位短缺約為76300個，到29/30學年缺口將倍增至約147200個。世邦魏理仕估計，目前宿位短缺達5萬個，到2030年缺口預期將擴大至8萬個。

市場商機料吸引海內外資金

高力香港研究部及零售顧問主管李婉茵指出，政府由2026/27學年起，將資助院校自資非本地生的招生上限，由相等於本地學額的40%提高至50%，進一步推高宿位需求。該行推算27/28學年教資會資助大學和私人市場供應約有6.5萬個宿位，短缺仍超過10萬個，供需失衡依然明顯。發展局今年初就3幅用地邀請市場提交意向書，共收到22份，主要來自地產發展商及學生宿舍營運商，反映市場對這類用地興趣濃厚。在政策支持及供應持續短缺下，預料學生宿舍市場將繼續吸引本地及海外發展商、營運商和投資者參與。

話你知｜何謂「城中學舍計劃」

為鞏固香港作為國際專上教育樞紐的地位，行政長官於2024年施政報告宣布，發展局將聯同教育局推出先導計劃，就發展管制程序拆牆鬆綁，鼓勵市場把商廈改裝為學生宿舍，從而增加學生宿位供應。教育局與發展局於2025年共同推出該計劃，同年施政報告宣布擴展至涵蓋新建的學生宿舍。

土地行政方面，大部分列明作非工業用途的地契，可在毋須改契或補地價的情況下作學生宿舍之用。如要改契的個案，將由地政總署評估補地價金額。建築物制度方面，計劃下改裝而成的學生宿舍，在計算地積比率及上蓋面積時，將被視為非住用樓宇，例如酒店或商廈原有總樓面面積可獲保留，而酒店改裝成學生宿舍毋須進行任何規劃程序。

另外，新建宿舍項目和改裝項目，分別須於54個月或18個月內完成，而宿舍內的房間不得「賣散」。另外，發展商或營辦商應確保宿舍項目日後的營運，符合相關的法定和行政要求，包括天然照明、通風標準等。

院校多措並舉 紓緩供應不足

面對非本地生持續增加、宿位供不應求的壓力，香港八大資助大學近年從長遠基建、中期校外宿位，以至短期宿位調配、租務支援服務，推出一系列措施。不過受土地、規劃、成本、租約年期等限制，這些措施大多只能起到紓緩作用，難以從根本上解決問題。

在長遠供應方面，各大院校積極申請教資會宿舍貸款計劃、宿舍發展基金，推動校內及政府批地的永久宿舍項目。政府宿舍發展基金合共支持15個宿舍項目，目標新增約13500個宿位，多個院校項目陸續分階段入伙。香港中文大學是宿舍需求壓力最大的院校之一，除校園內擴建，中大在白石角一幅政府預留用地興建學生宿舍，項目可提供超過1200個宿位。與此同時，中大持續推行「輪宿制」，騰出床位讓更多新生輪流申請；分配機制上，明確將首次來港的非本地新生列為最高優先組別。香港理工大學何文田及九龍塘兩個宿舍項目，合共可提供近2900個宿位，分階段推進。香港大學其中一個重點宿舍項目為薄扶林沙宣道宿舍，新增過千宿位。

租用商廈 營辦校外舍堂

在新宿舍落成前，租用商業樓宇營辦校外舍堂，是近年各大院校最主要的短期增量手段。院校主動在市場物色符合消防、樓宇安全要求的整幢大廈或樓層，以院校名義簽長租約、改裝成宿舍，由校方學生事務部直接管理，收費參考校內宿舍水平。城市大學在元朗租用商業大廈設立校外學生舍堂，提供數百個宿位；香港浸會大學同樣依賴校外舍堂作補充，在沙田火炭區租用樓宇設置校外宿舍。

除向外租樓，各大學都重新檢視、優化存量宿位的分配規則，在現有資源上「挖潛」。香港科技大學宿舍供應相對充裕，但隨着近年非本地生收生擴張，壓力亦逐步上升。科大的做法是區分研究型研究生與修課式碩士，研究型碩博生較高機會獲得宿位；修課碩士宿位名額有限，主要靠抽籤。嶺南大學作為以住宿為特色的院校，一直以「全宿」為目標，但目前全宿壓力加大。

對於最終未能獲得任何院校宿位的學生，各大學都設立校外住宿資訊平台及支援服務，作為最後一道支援。香港中文大學設立專門的「校外住宿資訊網」，分類登記經校方初步核實資料的業主盤源，同時上載租務條例解說、標準租約範本、常見陷阱提醒，定期舉辦租屋講座，邀請民政事務處、律師團隊講解租務糾紛處理。香港大學學生事務處設立住宿諮詢專線，專門處理非本地生租屋求助。

探討跨校聯合宿舍

不少院校亦積極參與探討公私營合作（PPP）、跨校聯合宿舍構思。城大、浸大、科大曾共同參與教資會牽頭的跨校學生村可行性討論，研究在新界合適地點共建聯合宿舍，分攤建造及管理成本，但受土地、地區諮詢、宿位分配機制難題影響，項目暫未落地。

儘管院校已經在存量調配、短期外租、長遠建舍多方面持續投入，受訪的多間大學住宿負責人都不諱言，單靠院校自身力量存在極限。院校沒有權力批出土地、改劃規劃用途，建宿舍的資金壓力沉重，而收生配額調整由教資會主導。當非本地生的增長速度持續高於宿舍落成速度，院校所有措施，都只能起到減壓、緩衝的效果，無法徹底解決結構性的宿位缺口。香港大學負責學生事務的職員表示，大學能做的，是用好手上每一個床位、尋找短期校外供應、支援學生安全租屋；但真正的瓶頸，在於土地供應和跨部門規劃配套。院校的各項措施，都只是在制度框架之下的補救方案。

（來源：大公報A7：要聞 2026/10/29）