焦點新聞｜宏福苑報告即將公開　政府推全面改革

（大公報 記者 鄭文迪）大埔宏福苑火災獨立委員會已完成研訊工作，並於早前向行政長官提交報告。據了解，特區政府將於近日公開獨立委員會的報告，並會對報告作出回應，因應報告建議提出一系列全方位改革措施，包括將樓宇維修工程圍標刑事化、改革樓宇維修的運作和監管制度，並成立由政務司司長領導的督導委員會，檢視、推動及監督各項改革建議的落實。建築業界及多名立法會議員認同政府展開多項改革措施的努力，期待盡快公布詳情和推行落實。

據了解，特區政府將於近日公開就大埔宏福苑火災成立的獨立委員會報告，並因應報告建議提出一系列全方位改革措施，其中之一是立法禁止樓宇維修工程圍標，政府將訂立針對樓宇維修圍標的刑事罪行。

加強主動巡查 提高罰則

與此同時，特區政府將推動樓宇維修運作和監管制度的整體改革，具體涵蓋作業流程、分工安排及工程審批機制的重組，同時加強對承建商和專業人士的規管，並提高罰則。為落實相關改革，政府擬於今年底前向立法會提交《建築物條例》修訂建議，將一改以往依賴業界自律的模式，轉變為政府主動出擊，全面加強審核、巡查和監管，大幅提升違規行為的罰款上限，提升建築和消防安全標準等。

政務司司長領導督導委員會

為確保一系列改革順利落實，特區政府將成立由政務司司長領導的督導委員會，統籌三方面工作，包括逐一檢視獨立委員會的各項建議；推動落實各項建議；以及監督各項改革措施的執行和具體落實情況，尤其是確保《建築物條例》、《建築物管理條例》和《消防條例》三項法例修訂工作準確和順利完成。

大埔宏福苑火災後，行政長官宣布成立委員會，審視大埔宏福苑火災的事故原因及相關問題，提出建議，防止同類事故再次發生。委員會於2025年12月19日正式展開工作，舉行了共三十場聽證會，聽取了八十名事實及專家證人的口述證供，以及涉事方法律代表的陳詞，並同時透過不同人士和團體提交的書面陳述和以其他方式提交的證據，釐清相關事實。委員會最終取得逾百萬個檔案，數據量超過二萬億字節。委員會以收到的證據和資料為事實基礎，就職權範圍所列的事宜完成研訊工作，並據此撰寫報告。

行政長官李家超早前收到大埔宏福苑火災獨立委員會提交的報告後表示，政府就樓宇維修工程監督、建築物管理、消防裝置規管等範疇將會作出全面性改革，並強調將仔細研究委員會報告，積極跟進報告的建議，在短期內公布全面改革計劃和如何追究責任。

業界：加入監禁刑罰 有效阻嚇圍標

香港測量師學會副會長謝志堅向大公報記者表示，學會支持將圍標刑事化，相信可加強阻嚇作用。他提到，現時圍標行為主要涉及罰款，學會建議將圍標刑事化，除罰款外加入監禁刑罰，相信可加強規管，對圍標行為產生更大阻嚇作用，改變如今大維修市場害群之馬的劣行。

謝志堅認為政府透過修訂《建築物條例》加強對樓宇維修工程的各環節運作作出監管的方向正確，對市場有正面影響，修訂後以往部分維修工程可能將列為小型工程中的一級工程，由認可人士或結構工程師處理相關資料及監管，由申請開工至完工整個過程均由專業人士監管，較過往在監察方面有明顯改善。

有消息指政府將設立由政務司司長領導的督導委員會，檢視獨立委員會建議、推動落實改革措施，並監督相關條例的修訂工作。謝志堅認為，由政府高層官員帶領團隊推動改革，在效率及部門溝通方面均有正面影響，令改革更易成功，此舉反映政府重視改革樓宇維修工作的決心和努力，他對此非常支持，期待相關條例的修訂詳情盡快公布並推行落實。

議員支持立法禁圍標 修例須覆蓋施工驗收各環節

據了解，政府將於近日公布大埔宏福苑火災獨立委員會報告，並就報告建議作出回應，推出一系列全方位改革措施。多名立法會議員表示，認同政府展開多項改革措施的努力，期待盡快公布詳情和推行落實。支持政府計劃立法禁止圍標行為，並修訂《建築物條例》，加強規管樓宇大維修由招標、施工至驗收的各個環節。議員亦認同由政務司司長領導督導委員會統籌改革，強調須訂立清晰時間表，確保措施落實，保障市民生命財產安全。

立法會議員陳學鋒表示，政府過去大半年已就相關法例修訂提出方向和多項建議，期望盡快公布詳情並落實。他認為，圍標是引發今次火災的重要因素之一，反映過往法例存在不足，必須把握機會完善法例、堵塞漏洞。他指出，過往對圍標行為的刑事規管不足，令部分承辦商有恃無恐，問題日益嚴重，甚至影響市民日常生活。圍標刑事化是打擊不法分子的有效方法，有助提高阻嚇力。

至於修訂《建築物條例》，陳學鋒認為，相關修訂應更為詳盡，完善樓宇維修流程。不少業主缺乏維修工程的專業知識，須依賴顧問及承建商等專業人士，若法例要求不夠清晰，便容易留下漏洞。他期望今次修例能明確各方責任，保障業主權益。

督導委員會確保全面落實

陳學鋒又表示，事件涉及多個部門，反映不同環節均可能存在問題，單靠個別部門處理未必能全面解決。他支持由政務司司長領導督導委員會，從高層統籌不同政策範疇及部門，避免各自為政、顧此失彼，確保改革全面落實。

立法會議員梁文廣亦認同立法禁止圍標。他指出，目前圍標問題主要由競爭事務委員會監管，但圍標不僅違反公平競爭原則，背後亦可能涉及利益輸送、貪腐、虛假文書及欺詐等刑事問題。政府若訂立針對樓宇維修圍標的刑事罪行，有助打擊不法行為及相關衍生罪行，營造公平的營商環境。

對於政府透過修訂《建築物條例》加強對樓宇維修工程的各環節運作和監管，梁文廣認為此舉為正確方向。他指出，樓宇大維修涉及前線技工、監管人員、業主立案法團、管理公司及顧問等不同持份者，環節繁多，若存在利益空間，便可能有人藉機牟利，損害小業主權益。因此，政府應主動加強監管，清晰訂明各方工作程序及責任，並提高違法罰則。他強調，監管不應只着眼於個別違規行為，亦須全面檢視工程人員的責任及權限運用。從招標、投票決策、施工到完工驗收，各環節均須加強監督，確保工程安全可靠，減少潛在風險。

梁文廣支持成立督導委員會，認為高層統籌有助加強跨部門協調，推動改革提速。不過，他提醒，委員會的職能及程序須訂立清晰界線，避免前線部門原可自行處理的事務亦須層層上報，影響行政效率。

立法會議員卜國明表示，絕對贊同將圍標行為刑事化，認為圍標是今次宏福苑事件最上游的起因之一，應把握機會推動改革，從源頭杜絕圍標。他亦支持修訂相關條例，加強規管樓宇大維修各環節的運作和監管。包括要加強管制業主立案法團的組成、篩選顧問公司及承建商的過程，贊同應該向業主提供適當技術協助，加強管制合資格的顧問或承建商的登記名冊等。

立法會議員文頴怡表示，公布獨立委員會報告是回應社會關注的必要一步。市民及死難者家屬除了希望了解事故真相，更期望當局全面檢視制度漏洞，避免同類悲劇重演。政府早前已表示會就樓宇維修工程監督、建築物管理及消防裝置規管等範疇推動全面改革，並在短期內公布具體方案。

她指出，圍標不但損害業主權益，亦可能影響工程質素及施工安全，因此有必要透過立法提高阻嚇力和招標透明度。修訂《建築物條例》以加強樓宇維修工程各環節監管，方向亦正確。今次事件反映問題可能涉及施工安全、物料標準、監督機制及跨部門協調等多個層面，須透過完善法例及監管制度堵塞漏洞。

須定期交代工作進展

文頴怡支持由政務司司長領導督導委員會統籌改革，認為相關工作涉及多個政策範疇及部門，需要高層協調才能有效推進。她強調，市民最重視改革成效，期望委員會訂立清晰時間表，定期向公眾交代進展，以具體行動重建公眾對樓宇維修及安全監管制度的信心。

（來源：大公報A2：要聞 2026/10/28）