潘功勝：擴大常備借貸便利的適用機構範圍　進一步納入境內外資法人銀行

（大公文匯網記者 馬曉芳、郭瀚林、李暢 北京報道）2026金融街論壇年會19日下午在京開幕，論壇主題為「開放·合作·包容——共築全球金融發展新生態」。開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝發布中國人民銀行即將推動出台的一系列政策措施，包括設立應對非銀機構大額贖回的流動性支持工具、擴大常備借貸便利的適用機構範圍、便利境外金融機構在境內外匯市場開展人民幣購售業務。潘功勝透露，將擴大常備借貸便利（SLF）的適用機構範圍，將進一步納入境內外資法人銀行，實現對境內存款類金融機構的全覆蓋。

潘功勝表示，中國人民銀行將會同金融監管總局、中國證監會推出非銀機構大額贖回流動性支持工具。適用機構包括銀行理財子公司、公募基金管理人，以及對應的銀行母行、證券母公司等，「建立債券市場穩定機制，構成人民銀行宏觀審慎管理的一項新工具」。他指出，將綜合權衡防範金融市場的系統性風險和道德風險。在資管機構面臨群體性流動性風險、債券市場出現贖回——拋售負向循環的特定情景時啟用；與央行開展操作必須滿足宏觀審慎要求、提供高等級抵押。

潘功勝透露，將擴大常備借貸便利（SLF）的適用機構範圍。目前，常備借貸便利主要是中央銀行為城商行和農村金融機構提供抵押融資的一項公開市場操作工具，滿足臨時流動性需求，「將進一步納入境內外資法人銀行，明確全國性銀行適用同樣的操作安排，實現對境內存款類金融機構的全覆蓋。」

潘功勝指出，將推動銀行間和交易所債券市場互聯互通落地。他表示，金融市場基礎設施之間的互聯互通，能夠便利債券跨市場發行和交易，促進市場流動性提升和價格形成，更好發揮金融市場價格發現和資源配置作用，「中國人民銀行和中國證監會開展了一系列工作，當前互聯互通已經具備落地條件，進行測試後即可開通」。

同時，潘功勝透露，將出台《關於金融支持建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心的指導意見》，加快構建與國際科技創新中心核心功能和國際化定位相適應的科技金融服務體系，指導金融機構增強專業服務能力。潘功勝表示，將加強區域內信息共享、標準互認和設施聯通，推動再貸款、債券市場「科技板」、跨境投融資等政策在有關地區加大投入和先行先試。

此外，潘功勝還透露，將退出存貸款基準利率，用市場化利率指標來替代。潘功勝表示，隨着利率市場化改革推進，存貸款基準利率逐步被市場化的定價基準替代。銀行貸款利率已經有貸款市場報價利率、銀行間隔夜回購利率等多個定價基準；自今年一季度開始，人民銀行對外公布了各個期限的存款平均利率，作為銀行存款定價的參考。他透露，下一步，人民銀行將推動這些領域的計息依據用市場化的利率指標來替代，實現退出金融機構存貸款基準利率。