嚴剛 | 推動大灣區港口有序協同發展　鞏固提升國際航運中心地位

立法會10月14日和15日辯論並通過了林銘鋒議員的「積極配合國家《十五五規劃綱要》，促進粵港澳大灣區港口、機場和軌道交通協同發展」議員議案。

國家「十五五」規劃支持香港鞏固提升國際航運中心及航空樞紐地位，並推動大灣區港口、機場與軌道交通協同。該議案提出要成立協同工作組、錯位發展港口群、加強航空協作，以及港深西部鐵路南延至機場，與香港「一五」規劃高度契合。

第一，大灣區港口必須「有序協同」，避免重複建設。

香港港口吞吐量由2008年高峰約2,449萬標準箱，跌至2025年約1,300萬標準箱；雖然香港航運競爭力的未來不在「做大吞吐量」，而在「做深服務、做優制度、做強增值」。但目前香港港口仍有吞吐能力尚未充分發揮，若大灣區內其它地方再大規模建設超大型港口，會造成投資與空間資源浪費，加劇惡性競爭。建議政府應積極協調中央，在更高宏觀層面統籌大灣區港口布局，按照國家規劃以及鞏固香港國際航運中心的政策要求維護好區域內港口的良性競爭與合作的局面；香港是中央定義的粵港澳灣區內唯一的「國際航運中心」，在香港能力未盡用前，應暫緩大灣區內新的超大型港口項目審批，把資源集中於智能化、綠色化及高增值服務，以及灣區港口的協同，探討「大灣區組合港」的合作模式。

第二，香港國際航空樞紐，應進一步疏通跨境運輸瓶頸。

航空客運方面，支持盡快落實港深西部鐵路南延至機場，優化陸上接駁，提升海空聯運效率。貨運方面，東莞空港中心是香港國際機場在內地的服務延伸，是「一五」規劃中的重點項目。建議政府和機管局考慮在海空駁船運輸的基礎上，增加陸路跨境運輸為輔的多式聯運，在颱風期水路停航時提供陸路運輸途徑，同時提升高時效轉運貨物的服務效能。

第三，五年規劃的成效在於執行落實的細節。

建議特區政府在接下來的年度施政報告中動態調整關鍵指標，政府在第一個五年規劃中制定了共105項指標，其中主要指標22項。可研究將港口吞吐量、機場貨運量、稅務優惠受惠企業數，以及一些重點項目的實施效能納入可量化追蹤的指標體系，使政策效果從「定性宣示」走向「定量管理」。

特首2026年度施政報告的結語中引用唐詩「大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里」，期望政府與各界勠力同心，讓香港在服務國家大局的同時，鞏固好「四中心一高地」國際地位，為強國建設和民族復興貢獻香港力量。