李家駒・五年規劃｜經濟轉型衝擊青年就業　政策須精準落實

文/李家駒

特區政府首次發布五年規劃並結合施政報告，開啟施政新篇章。立法會一連三日辯論，通過香港第一個五年規劃及施政報告的致謝議案。筆者撰寫系列文章，圍繞文化、教育和勞工等關心議題建言獻策。此為第三篇，圍繞「健全勞工保障」主題展開討論。

不久前公布的「人力推算中期更新報告」揭示了香港應對的挑戰。這些挑戰非限於個別行業，而是整體經濟結構轉型的反映。新質生產力帶來新工種與新需求，勞動力的技能結構與培訓規劃能否同步追上，是轉型的關鍵。

筆者尤其關心青年就業與發展。人力推算中期報告指出，初級職位由八萬減至三萬多。20至24歲群組失業率達11.8%，遠高於3.7%的整體失業率。大學畢業生面對的不僅是職位減少，更是「由低做起」的傳統職場路徑正在變窄。基礎工作被自動化取代，新人難於踏入企業學習與晉升，可能影響着向上流動。本港現時有3.62萬名15至24歲的「尼特族」青年，相信當中部分青年非不願工作，而是因求職未成功，逐漸失去與勞動市場的連結。

這不僅是職位數量，也是青年問題，更是「人心」問題。初次求職者佔失業青年總數超過一半，這種不確定性影響新一代對未來的信心，亦可能使他們「看不到前景」。

面對結構性改變，政府需要精準、細緻、全面的人才與勞工政策。政府提出「青年職位及實習計劃」、設立技能提升局、加強青年視野以及體驗的措施，勞福局和民青局付出的種種努力，筆者是充分肯定。

關注青年就業各種好項目，最重要還是能落實，產生作用。職位及實習數量增加的同時，亦要確保青年知道、肯定、接受及參與。過去政府推出的青年就業計劃，部分曾出現申請後不參與，或出現配對不成功等狀況。筆者認為，今次青年就業和實習的落實，須多考慮以下兩點：一是怎樣鼓勵青年人知悉計劃、主動並積極參與；二是令職位與青年的技能、興趣、職業志向匹配。如能接觸到那3.62萬名「尼特族」青年就更好。

筆者感謝各商會的支持，珍惜以上計劃的半年實習機會，並要盡力將它的效益最大化。例如：僱主提供職位的同時，能否強化在職培訓元素、導師機制，加強對行業的體驗及全面了解，讓青年認識職業內容和前景，為下一步做好準備，讓實習成為探索職業路向的起點。

第二個關鍵點，是要全面檢視培訓體系，做好行業和就業調研。技能提升局改組成立後，將同時肩負就業再培訓與新興行業培育的雙重功能。要做好雙重功能，精準的行業調研不可或缺。筆者期望政府在檢視培訓課程時，能夠更主動、更快捷掌握新興領域的人力需求，例如低空經濟、新能源汽車、人工智能等，並將調研結果與課程設計掛鈎，減少崗位錯配，做到精準對接。

青年就業問題涉及勞福局、教育局、創科局多個政策局，要做好跨局合作，政策協調。筆者期望政府善用由政務司司長主持的「教育、科技和人才委員會」這個高規格統籌平台，將青年就業納入關注議程，合力統籌和推動相關工作。

（作者為立法會議員）