李家駒・五年規劃｜我對基礎教育三個重要議題的建議

文/李家駒

特區政府首次發布五年規劃並結合施政報告，開啟施政新篇章。立法會一連三日辯論，通過香港第一個五年規劃及施政報告的致謝議案。筆者撰寫系列文章，圍繞文化、教育和勞工等關心議題建言獻策。此為第二篇，圍繞「發展優質教育，培育多元人才」主題展開討論。

教育是「百年大計，育人之本」。香港有5所高等院校躋身世界百強，政府致力發展成為國際教育樞紐，與創科、北都緊密扣連，形成人才引進與培育的良性循環。高等教育正處於「機遇發展期」。

國務院今年6月發布的《教育發展「十五五」規劃》強調支持「香港建設國際創新科技中心」、及「打造國際高端人才集聚高地」。筆者樂見政府在五年規劃中積極回應。當前全球高等教育呈現「東升西降」格局，筆者期望政府以「北都大學城」為引領創科和教育發展的重要引擎，善用「背靠祖國，聯通世界」的優勢，貫徹落實「教育、科技、人才一體化」方針，推動「政、產、學、研、投」，增強科研成果轉化應用的動力，持續貢獻香港和國家的新質生產力發展。

香港的基礎教育則進入了「變革挑戰期」，面臨着種種不確定性，包括：生育率下降，幼小中學及教職員規劃如何應對；人工智能顛覆引來學與教革命及範式轉移；教師專業需進一步優化提升；經濟轉型及職業變化對教育培訓產生新需求；以至閱讀能力下降等等。政府需要從頂層規劃、課程建構、資源配置、教師培訓等多方面入手，將「變革」與「創新」有效對接，穩住根本。

可見，教育板塊是「機遇」和「挑戰」並存。政府於五年規劃和施政報告中的種種謀劃和具體措施，筆者均予以肯定和認同，並就數字教育、提升閱讀能力、學生職涯規劃三方面，提出一些建議。

第一，確保數字教育資源配套。人工智能啟用，數字教育是大勢所趨，但同時要審慎行事，並且要邊推邊檢視優化，筆者認同政府《中小學數字教育發展藍圖》四項總體目標，當中「資源配套」是推動數字教育的重要條件和保障。早前「『智』啟學教」計劃推出，接近800家學校申請，反映前線學校對數字教育資源的需求相當殷切。筆者建議政府及早追蹤分析全港學校申報的情況和類型，以更精準檢視學校的需求及運用效果；同時可考慮提供一些工具予學校，讓學校自評在推展數字教育過程中「欠缺什麼」、「需要什麼」，從而政府可動態調整政策焦點，使資源分配更到位。歐盟的「SELFIE」就是類似的自評工具，於 2018年10月推出，現時共88國家採用，可參考對照。

數字教育的成功，亦取決於課程、師資及教學工具三者的配合。在課程方面，筆者欣悉《藍圖》提出訂定中小學人工智能素養學習架構。在師資方面，政府要求教師每三年完成不少於30小時的數字教育培訓。至於教學資源和工具，筆者一直認為要集合不同專業，包括教學、研究、科技與出版合作，建立優質、安全及可持續的支援工具。不少國家都是採取這種模式，例如：英國的 Oak National Academy，即是由政府資助、獨立運作的機構，並匯聚了不同專業去開發課程資源和 AI 教學工具。AI 備課助手（ Aila）並非取代教師，而是將教師的專業判斷置於核心，引導他們逐步思考教學設計，確保教學質素。政府將由教育城牽頭建構的資源平台，是項重大工程，可研究外地有關模式。科技技術強手沒有內容，內容也要靠平台和軟件呈現，合作互補，是最佳組合。早前有調查指出，教師應用人工智能的信心並未足夠，同時多只用於備課和行政，而非直接用於學生學習。因此，教學資源和工具是重要的，亦是推動數字教育不可或缺的條件。

第二，提升閱讀能力。新近發布的學生能力國際評估計劃（PISA）2025結果有可嘉許，亦有值得關注之處：香港學生的母語閱讀能力雖然仍持續高於國際平均水平，但相較上一次評估周期（2022年），不論是排名、分數均錄得下跌，其中有22%學生被評為「表現較弱」，較2015年增加13%。因應閱讀能力下降，部分經濟體已施加對策，例如：新加坡早前推出為期5年的全國性閱讀運動，法國目前更有至少12項鼓勵學生閱讀的活動或項目。

在AI時代，學生更需具備批判、思維、邏輯和創作能力，才能善用工具，而閱讀正是培育以上能力的重要手段。筆者期望政府加大閱讀推廣的資源與力度，尤其推動親子共讀提升學生閱讀興趣。近期有不少其他地區或國家創新的推廣閱讀方法，可以借鑒參考。  

第三，學生的職涯規劃，而這關乎人才供需對接的戰略問題。最近的《人力推算中期報告》顯示，AI令部分基層及文職崗位消失，同時出現一些工種缺人，透視出強烈的訊息是崗位錯配。筆者認為，教育局在短期上，須加強關注在中學階段加強職涯規劃教育與導引；長遠上研究學制轉型的可行性，促進傳統學術、職專教育同行並進，令畢業生的知識、專業技能切合就業市場所需，確保教育能與產業發展接軌。

香港要提升競爭力、建設國際教育樞紐、國際高端人才集聚高地，以至發展國際創科中心，優質教育屬於不可或缺的戰略基石和核心引擎。筆者深信，在政府帶領下，香港優質教育的金字招牌，必定會更加響亮。

（作者為立法會議員）