讓搬遷群眾從「住得下」邁向「過得好」　內蒙古化德縣「五治融合」繪就幸福新家園

自2016年8月以來，內蒙古烏蘭察布市化德縣長順鎮惠民社區迎來首批易地搬遷群眾，共有447戶1247名群眾告別故土鄉村，搬進嶄新樓房。剛入住時，不少搬遷群眾心裏滿是忐忑：樓房住得習慣嗎？脫離土地，今後靠什麼謀生？十餘年過去，走進長順鎮惠民社區黨群服務中心，辦事、聊天、下棋的居民往來不絕，處處煙火升騰。居民段廣志感慨萬千：「剛搬來夜裏總睡不踏實，總覺得像是借住。如今下樓就有超市衞生室，孩子上學幾步路，老伴在家門口服裝廠上班，日子比村裏好太多。」

從「住得下」到「過得好」，惠民社區交出的答卷是政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐的「五治融合」治理模式，把「紅色家園・幸福港灣」落到群眾柴米油鹽日常之中，扎實做好易地搬遷「後半篇文章」。

黨建引領扎根樓棟，黨組織服務就在群眾家門口。針對搬遷黨員組織關係銜接難題，惠民社區黨支部推動黨組織跟着搬遷群眾走，在3個小區69個搬遷樓棟設立「兼合式」黨小組，搭建起「社區黨支部—網格黨小組—樓棟黨員中心戶」三級組織架構，126名搬遷黨員全部納入組織管理，做到人搬進城、組織不斷線。社區「兩委」、黨員、物業定期召開聯席會議，統籌多方力量。120名在職黨員認領養老幫扶、就業服務崗位，設立22個黨員責任區、12個黨員示範崗。老黨員楊振蓮30年黨齡初心不改，主動幫樓棟行動不便老人代購藥品生活物資。社區整合黨群服務中心、新時代文明實踐站，打造15分鐘便民生活圈，16個功能室配套齊全，一站式全科服務大廳實現群眾辦事「只進一扇門」，暖心驛站配備應急物資，為居民提供貼心便民服務。

眾人事情眾人商量，激活基層自治內生動力。充電樁選址、停車位規劃等民生瑣事，社區推行「五議工作法」，收集民意、兩委商議、網格審議、居民決議、結果公示，把議事話語權交到居民手中。累計召開32場居民議事會，解決群眾急難愁盼45件。曾經充電樁安裝引發鄰里爭執，經過議事會充分溝通表決，矛盾順利化解。「事情我們自己商量定下來，大家心裏才服氣。」多次參與議事的居民郝寶深有體會。

法治護航化解糾紛，實現矛盾化解在社區。社區整合綜治中心、信訪代辦室、矛盾調處室打造三位一體調解平台，配備法律顧問與社區民警，常態化開展法律進社區活動。累計提供法律諮詢300餘人次，調處鄰里、物業各類矛盾87起，實現「小事不出樓棟，大事不出社區」。居民陳美娥家中遭遇樓上滲水，雙方險些發生衝突，經社區調解，擺事實講法理，矛盾妥善化解，鄰里重歸於好。

德治潤心促進交融，陌鄰變成相親一家人。社區依託書屋、文化活動室培育廣場舞、書法等興趣團體，連續舉辦15場鄰里節、10場搬遷文化節，評選「最美樓棟」20個、文明家庭30戶，表彰孝老愛親、志願服務先進56人。文明家庭代表盛付軍三十年悉心照料臥床愛人，帶動樓棟居民共同維護環境，鄰里關係愈發和睦。感恩文化節上，搬遷群眾現身講述生活變遷，厚植感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想自覺。社區內3個民族32名群眾守望相助，各族居民互學廚藝、節日歡聚，獲評自治區「各族群眾互嵌式示範社區」。

智治賦能提質增效，訴求辦理線上線下聯動。22個網格全部建立居民微信群，群眾訴求線上提交、線下處置、全程跟蹤，處置訴求420件，辦結率達98%，小區重點區域監控全覆蓋。「以前報修要跑物業，現在手機點一點維修師傅就上門。」67歲居民薛凱英真切感受到數字治理帶來的便利。

穩得住更要能致富，社區建立「需求—培訓—就業」全鏈條服務，摸排群眾技能意願建立動態台賬，聯合就業部門、轄區企業開展家政、縫紉、電焊等技能培訓22期，培訓800餘人次，推送崗位620餘個，幫助400多名群眾就近就業。居民尚雪宏參加縫紉培訓後入職服裝廠，每月收入2800元（人民幣，下同），實現顧家增收兩不誤。實施「頭雁培育」工程，吸納搬遷群眾中的黨員、致富能手參與社區治理，搬遷先鋒宣講隊開展矛盾調解、政策宣傳；積分超市以志願服務兌換生活用品，累計發放積分2.3萬分。社區聯動39家共建單位，爭取健身器材、助學幫扶等資源，搬遷居民人均年收入2025年達到2萬元，年均增長12%以上。

聚焦「一老一小」，兜牢民生保障底線。社區60歲以上老人、留守兒童、低收入家庭數量較多，社區建立低收入群體動態監測，聯動民政、醫保落實幫扶政策，為320戶困難家庭發放生活物資，150名殘疾人享受對應補助。開設「周末課堂」，大學生志願者為留守兒童輔導課業，解決務工家庭後顧之憂。老黨員組建「銀髮宣講團」，開展脫貧感恩教育60餘場，覆蓋群眾6000多人次。

十餘載深耕善治，惠民社區先後斬獲全國最美工會戶外勞動者服務站點、自治區堅強堡壘模範支部等多項榮譽。一張張榮譽獎牌的背後，是搬遷群眾實實在在的幸福日子。惠民社區以五治融合為抓手，一步步推動群眾從「住得下」向「過得好」「能發展」穩步邁進，書寫易地搬遷後續扶持的民生答卷。

【來源】烏蘭察布市化德縣融媒體中心