吳傑莊｜香港「一五規劃」展籌謀　奠定「一國兩制」新里程

文/吳傑莊

香港首份五年規劃及2026《施政報告》同一天出爐，同時，香港五年規劃又銜接國家「十五五」規劃開局，一脈相通，意義重大。這不僅是香港由治及興的關鍵，更是將香港發展推上新台階，更好融入國家發展大局，掀開「一國兩制」新一頁的歷史時刻。

筆者全力支持《香港第一個五年規劃（2026-2030年）》，以及《2026年施政報告》。以下將圍繞「數字經濟與AI+賦能」、「Web3與國際金融中心升級」，以及「發展區域知識產權貿易中心」三個核心範疇，提出筆者的意見及具體建議。

國家「十五五」規劃明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地。香港首份五年規劃全力推進「四中心、一高地」建設，有利推動社會、經濟發展騰飛。

筆者一直強調要以破格思維「做大個餅」，積極開拓新的經濟增長點，推動高質量發展，惠及各行各業。首先，在強化和鞏固國際金融中心方面，加密資產和數字金融已成為全球爭奪的高地。香港過去兩年在 Web3 領域奠定了良好的監管和營運基礎，但面對亞洲鄰近地區的激烈競爭，香港不能只滿足於現狀，因為在數字科技大潮中，不進則退。香港不能停留在「試點」或「沙盒」階段，必須將數字貨幣轉化為商業化應用的日常工具。

筆者樂見特首在首份《五年規劃》和《施政報告》中提出支持有關資產代幣化的發展；我們要更多元資產代幣化平台，正如《施政報告》所提及，港交所正在建立區塊鏈技術支援的多元資產代幣化平台。我們應更進一步，推動黃金、藝術品、碳信用以及大宗商品倉單的代幣化（RWA）在持牌平台上高效發行與交易。

筆者認為，要加速法幣與穩定幣融合。目前，香港已邁出立法及發牌的關鍵一步，接下來，「做大個餅」的關鍵在於商業化場景的落地，例如推動持牌虛擬資產交易平台直接結算代幣化貨幣市場基金，或在傳統跨境貿易、供應鏈金融中強制引進穩定幣與數字港元進行實時結算。

同時，也要加速推動數字港元（e-HKD）及穩定幣的商業化應用，並構建一個更具包容性、安全性的代幣化資產交易生態，這是提升香港國際金融中心地位的一個重要關鍵。

我們不僅要塑造香港成為良好監管的市場，更要成為生態最繁榮的數字金融樞紐，吸引全球頂尖的去中心化金融（DeFi）項目落戶香港；同時，進一步加強傳統金融體系與加密資產市場之間的聯繫，推動相關產業可以提升實體經濟GDP產值總量、創新數字經濟模式、提高數字經濟發展質量。

例如，透過實物追蹤與區塊鏈技術，爭取盡快推出代幣化倉單融資試點項目。讓中小企業及傳統實體企業能夠透過商品庫存或應收賬款作為擔保，在 Web3 生態中快速獲取低成本的流動資金，直接活化實體經濟。

要做好生態建設，香港必須轉向「監管支持創新」的雙軌模式。筆者建議採取「積極穩健、分類施策」的方法。我們可以考慮推出「受監管的 DeFi」試點，允許在合規、已進行 KYC/AML的環境下，運行去中心化借貸、自動做市商等底層協議，既規避極端系統性風險，又能引入 DeFi 頂尖項目的高流動性與創新活力。而監管機構則應加速釐清去中心化項目落戶的合規路徑，避免繁瑣的法律程序嚇退初創項目，營造更繁榮生態。

簡單來說，加密資產服務實體經濟並提升高質量發展是未來發展的目標，商品庫存擔保與資產代幣化（RWA）是發展方向。

另外，也要建設好區域知識產權貿易中心，讓香港邁向高增值經濟發展。隨着生成式 AI 爆發，數字資產和 AI 生成內容的知識產權保護與交易成為了新藍海。香港擁有健全的普通法制度，最適合發展成為「數字知識產權（Digital IP）交易樞紐」。政府應與法律界及科技界合作，研究將區塊鏈技術應用於版權登記與確權，並引入智能合約（Smart Contracts）進行自動化授權交易，讓全球的創作者和科技企業願意將香港作為其 IP 走向亞洲市場的首選跳板。

至於鞏固提升國際航運中心和航空樞紐、國際貿易中心，以及支援中小企的政策，筆者認為也必須善用科技賦能。香港的傳統優勢在於高效的供應鏈和貿易網絡，但目前許多中小企在面對地緣政治和數字化轉型時感到吃力。筆者支持特區政府利用區塊鏈及人工智能技術，擴大現有機制，牽頭建立一個「大灣區跨境貿易數字信用平台」。透過將物流、報關、電商數據加密互聯，解決中小企「融資難、融資慢」的痛點。同時，政府應加大對中小企應用 AI 工具的資助，推動「AI ＋傳統貿易」，讓本地中小企能利用生成式 AI 進行全球精準營銷，提升在國際市場的競爭力。

總括而言，香港第一個《五年規劃》為香港繪製了一幅高瞻遠矚、腳踏實地的發展藍圖，而新一份《施政報告》就將規劃藍圖轉化為具體政策措施，環環相扣，也凸顯了特區政府施政的決心和延續性。

（作者為全國政協委員、立法會議員）