來論｜五年規劃拓創科新局　產研貫通需「三重引領」

文/陳星晟

日前，行政長官李家超正式公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（下稱「規劃」）。這份具里程碑意義的文件，標誌着特區治理由「積極不干預」向「有為政府與有效市場更好結合」轉變，當中關於創新科技發展的內容也打破了以往側重分散資助、缺乏頂層設計的政策局限。

規劃確立了五大核心發展目標及涵蓋宏觀經濟、行業與民生層面的105項核心指標；明確把新能源、先進製造、新材料等列為關鍵核心技術攻關領域，力爭到2030年創新活動總開支在本地生產總值佔比提高至3%。一系列部署為未來香港創科發展擘畫了關鍵藍圖。

然而，藍圖要轉化為實實在在的產業競爭力，本地仍面臨科研供給與產業需求脫節的結構性矛盾：上游原始創新充沛，中下游卻缺乏成熟的中試轉化通道與場景驗證機制，科研布局與實體經濟尚未形成良性共振。展望「一五」周期，推動能源、材料等實現從科研布局向產業能力的跨越，尤須在治理層面做好「三重引領」。

一是確立「耐心資本」引領的長期投入理念。打破單純依賴短期行政資助與結項考核的傳統思維，充分發揮特區「創科產業引導基金」的槓桿作用，撬動市場多元資本構建長周期陪伴機制，引導資本投早、投小、投硬科技，為基礎材料合成、極端環境儲能等高風險、長周期的攻堅提供穩定支撐，涵養寬容失敗、鼓勵原創的產業投資生態。

二是構建「場景驅動」的系統集成思維。把北部都會區建設、大型基礎設施與特區綠色低碳轉型布局為技術驗證的超級應用場景，結合首試首用機制，以真實場景開放倒逼前沿技術在嚴苛工況中迭代升級，打破「重論文發表、輕產業應用」的路徑依賴，引導高水平科研力量面向產業一線的真實命題攻關。

三是強化「規則標準」的制度型開放導向。立足香港中英雙語普通法體系、國際商貿樞紐等獨特地位，主動對接國際綠色貿易規則與國家戰略性新興產業布局，在新型儲能安全認證、低碳材料規範和跨境循環利用等領域先行先試，打造國家綠色科技標準對接全球市場的制度創新高地。

總括而言，基礎研究要真正打基礎、利長遠，既需「十年磨一劍」的戰略定力，也需在開放合作中拓展國際視野。香港首個五年規劃的出台，為前沿科研走出實驗室、融入特區經濟社會發展主戰場指明了方向。循此方向，築牢耐心資本、場景驅動、規則標準等理念和機制根基，香港創科就有望在服務國家發展大局和全球綠色科技變革中展現新擔當、新作為。

（作者為法治·教育科技促進會會員）