朱立威｜五年為約 未來為局　把「國家所需」與「香港所長」接起來

文/朱立威

2026年9月16日，《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》正式公布。這是香港回歸祖國以來首次編制本地中長期發展規劃，是「一國兩制」實踐與時俱進的重要成果，也是香港由治及興進程中具有標誌性意義的大事。規劃共七篇二十八章、約六萬字，提出105項指標，涵蓋強化四大中心、人才集聚高地、北部都會區、粵港澳大灣區建設以及民生保障、公共治理等重點領域，既立當前之基，又謀長遠之勢。

一要把握大勢，回答時代之問。香港過去繁榮，與其聯通內地與世界的中介功能密切相關，但也形成路徑依賴和結構性制約。當前全球產業鏈供應鏈加速重構，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際城市之間對資金、技術、人才的爭奪日趨激烈。如果只顧眼前、不謀長遠，傳統優勢可能弱化，新增長點難以培育。首份五年規劃，正是要以頂層設計增強發展確定性，以戰略謀劃塑造競爭新優勢。

二要對接國家，找準香港定位。 規劃最鮮明底色，是主動對接國家「十五五」規劃，把香港所長與國家所需更好結合。行政長官李家超表示，五年規劃不單是香港更好融入和服務國家發展大局的行動綱領，也是香港更好把握國家機遇和國際機遇雙重疊加優勢的行動部署。規劃強調鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，建設國際創科中心和高端人才集聚高地，充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。無論做強傳統優勢、培育新質生產力，還是匯聚全球人才，都要在國家發展大局中思考、在國家戰略機遇中推進，使香港成為國家與世界的重要通道和橋樑。

三要聚焦民生，厚植為民情懷。 香港最大的民心，就是盼望生活變得更好。規劃把改善民生單獨成篇，圍繞教育、青年、醫療、住房、就業、養老等領域作出部署，提出到2030年基本解決住宅大廈內劣質劏房問題、五年內地區康健中心累計受惠人數達100萬、到2031年公立醫院病床增至約3.5萬張等量化目標。這些安排直面市民急難愁盼，積極應對人口老齡化、生育率下降等挑戰，有利於不斷增強市民獲得感、幸福感、安全感。

四要統籌落實，確保藍圖落地。 規劃提出「有效市場」與「有為政府」更好結合，建立五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報的推進機制，把長遠目標分解為年度任務，把宏觀部署轉化為具體項目。香港過去善於市場驅動，今後更需提升戰略引導和統籌執行能力。只有政府、企業、社會和市民同向發力，才能防止規劃停留紙面，確保各項舉措落地見效。

今天的香港，正處在由治及興的關鍵節點。中央支持和祖國腹地是最大底氣，但規劃能否見效，還取決於政府、企業、社會和市民能否形成合力。首份五年規劃的意義，不只是多了一份文件，而是香港開始用更長遠、更系統的眼光安排自身未來。若落實得當，相信可以推動香港從單一通道角色邁向多元發展引擎，在「一國兩制」下繼續綻放東方之珠的光彩。