朱立威｜以長遠規劃引領系統謀篇　讓發展成果更有民生溫度

行政長官16日發表《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》及新一份《施政報告》，以「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發展、創機遇、為民生、向未來」為主題，為香港未來五年的經濟社會發展擘畫清晰路線圖。這是香港回歸以來首次制定本地五年規劃，也是特區政府主動對接國家「十五五」規劃、深入融入和服務國家發展大局的重要部署，充分展現特區政府立足當下、着眼長遠、勇於改革、務實有為的責任擔當。

五年規劃與年度施政報告同日公布，具有深刻的治理意義。規劃着重前瞻性、策略性和方向性，回答香港未來五年「向哪裏走、靠什麼走、如何走得更穩更遠」的根本問題；施政報告則把長遠藍圖轉化為具體工作、重點項目和年度指標，形成「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的閉環機制。這不僅有助提升政策延續性和資源配置效率，更有助穩定社會預期、凝聚市民共識，讓各界看得見方向、找得到位置、發揮到所長。

香港今日的發展，既有堅實基礎，更有廣闊空間。規劃提出鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，加快建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地，即「四中心、一高地」；同時推進北部都會區建設，促進教育、科技、人才和產業深度融合。這一布局，既充分發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，也立足新一輪科技革命和產業變革，把香港所長與國家所需緊密結合。

此外，首個五年規劃積極發展遊艇經濟，提出加快推進遊艇停泊設施建設、提供更多遊艇泊位，吸引包括超級遊艇在內的高端客群訪港，並推動「港艇北上」、「粵艇南下」等便利措施，同時打造「一程多站」示範核心區，善用香港國際化優勢和跨境基建聯通條件，推動旅客以香港為樞紐，延伸行程至粵港澳大灣區及其他內地城市。筆者一直關注遊艇經濟及「一程多站」旅遊發展，樂見特區政府在首個五年規劃中作出更具系統性的部署。這項部署既有助香港發揮國際航運中心、國際旅遊樞紐及中外文化交流中心的優勢，亦可配合國家發展海洋經濟、推動文體旅融合及消費升級的大方向，帶動遊艇停泊、維修保養、船務代理、旅遊服務、餐飲零售、專業培訓等相關產業鏈發展，為青年和市民創造更多優質、多元的就業及創業機會，進一步把香港的海洋資源和區位優勢轉化為實實在在的發展動能。

尤其值得重視的是，規劃沒有把經濟發展與改善民生割裂開來，而是鮮明提出「民生福祉顯著改善」的目標，聚焦房屋、醫療、教育、就業、安老等市民最關心、最直接、最現實的問題。發展的最終目的，是讓市民生活得更好、更安心、更有盼望。只有把高質量發展的成果，轉化為市民可感可及的生活改善，香港由治及興的根基才會更加牢固，社會團結奮進的力量才會更加充沛。

筆者一直參與地區服務，深切體會民生工作最能反映治理效能，也最需要政府、社區和民間力量同向而行。以社區飯堂為例，一份熱飯看似平凡，背後承載的卻是基層家庭、獨居長者、照顧者和有需要市民對生活支援、社區關懷與鄰里互助的實際需要。新一份《施政報告》提出推出「社區照顧者飯堂」，善用社區設施，為獨居長者、雙老家庭、殘疾人士及照顧者等提供廉宜營養膳食，正好體現政府把關愛照顧落實到社區、送到有需要市民身邊的施政理念。在服務過程中，我們看到不少街坊所需的不只是一餐可負擔、營養均衡的飯食，更是有人聆聽、有人關心，並協助連接社福、醫療和就業等支援網絡。社區飯堂因而不只是供餐服務，更是識別民生需要、凝聚社區力量、建設關愛香港的重要平台。

藍圖已繪就，關鍵在落實。未來五年，香港既要保持戰略定力，堅定維護國家安全，以高水平安全護航高質量發展；也要發揮改革精神，敢於突破思維定式和制度瓶頸，以更大力度推動北部都會區、創科產業、綠色轉型、數字政府和公共服務優化。同時，要堅持以結果為目標，建立清晰指標、加強跨部門協作、做好進度監測和適時調整，確保每一項政策都能落到實處、取得實效。

「銳始者必圖其終，成功者先計於始」，香港擁有「一國兩制」的制度優勢、國家的堅強後盾、國際化的深厚根基，以及社會各界同心建設美好家園的共同願望。只要我們把握國家發展帶來的歷史機遇，把五年規劃的宏偉藍圖細化為一項項務實行動，把發展動能轉化為一戶戶市民的幸福感與獲得感，香港必能在由治及興的新征程上開創更美好、更繁榮、更有溫度的新篇章。