佘德聰｜告別「見步行步」　首份五年規劃為香港錨定長遠座標

文/佘德聰

今日，特區政府正式公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》。這份回歸以來首份覆蓋經濟社會各領域的中長遠藍圖，並非一份普通的政策文件，而是香港公共治理思維的一次歷史性跨越，標誌着特區政府徹底告別「見步行步」的被動狀態，邁入系統謀劃、主動布局的新階段。

長期以來，香港主要依賴年度《施政報告》與《財政預算案》推動發展，這種模式在過去固然有效，但在當前地緣政治複雜多變、科技革命日新月異的背景下，單靠市場自發調節與「見步行步」的年度規劃，已難以應對系統性挑戰。首份五年規劃的出台，意味着特區政府從「年度施政」走向「中長遠戰略布局」，從「被動應對」轉向「主動識變、應變、求變」。這種規劃先行、頂層設計確立的做法，為市場和社會注入了當前最稀缺的要素——確定性，是香港公共治理模式走向成熟的關鍵一步。

這份規劃的核心價值，在於實質性對接了香港發展與國家「十五五」規劃的戰略方向。過去我們常提「國家所需，香港所長」，但有時難免流於口號。此次規劃給出了極具操作性的對接點：不僅鞏固金融、貿易中心地位，更全面推動黃金交易相關清算系統建設、構建大宗商品交易生態圈。這些前瞻性布局，不僅着眼於香港自身的經濟增長，更是為了在國家金融安全與資源定價體系中發揮不可替代的作用。這不再是單向的「受惠」，而是國家戰略與香港優勢的相互成就，是真正的融入和服務國家發展大局。 

一份優秀的規劃，不能只有高樓大廈，更需具備人文關懷。在長達兩個月的公眾諮詢中，政府收到逾1.7萬份意見。作為長期在基層與社團服務的工作者，筆者深知市民最擔憂規劃「脫離實際」。令人欣慰的是，規劃明確提出有序取締劣質「劏房」、加快舊區更新。當我們在談論國際創科中心、談論北都大學城時，沒有忘記那些仍居住在狹小板間房的基層市民，沒有忽視大眾對改善居住環境的迫切期盼。將市民的「痛點」轉化為政策的「清單」，把基層的「牢騷」變成施政的「着力點」，這份規劃便有了實實在在的溫度，也真正凝聚了社會共識。

五年時間，彈指一揮間。首份五年規劃的公布，只是一個起點，而非終點。筆者呼籲各界社團、工商界與專業人士，不要僅將這份文件視為新聞熱點，而應主動對接其中的民生與青年項目。將宏大的國家戰略，轉化為社區裏的一場場就業培訓、一次次跨境交流、一個個創業孵化計劃。唯有全社會凝聚共識、務實篤行，把規劃的「施工圖」轉化為「實景圖」，這份藍圖才能真正走進廣大市民，成為每個香港人觸手可及的未來。

從以市場為主導到「有效市場」與「有為政府」更好結合，從「年度施政」到「五年規劃」，香港正在重塑發展的底層邏輯。這份藍色封面的規劃文件，承載的不僅是未來五年的發展目標，更是香港由治及興的長遠座標。只要我們堅守「一國兩制」初心，主動融入國家發展大局，以務實行動落實規劃部署，就一定能書寫屬於香港的嶄新篇章，讓「一國兩制」實踐行穩致遠。

（作者為全國政協委員）