環球時報海風｜兩岸民間網上公開探討「一國兩制」台灣方案邁出重要一步

9月9日，環球時報公眾號刊發署名海風文章《兩岸民間網上公開探討「一國兩制」台灣方案邁出重要一步》指出，統一不會從空洞口號中自然長出來，也不會因為一次爭論便自動落地。它只能在一次次更接近現實、更接近制度、更接近責任、更接近人心的討論中，逐步把路徑和方法談出來。以下為全文：

最近兩岸輿論場，出現了一件非同尋常的事。

台灣彰化師範大學副教授李其澤，在大陸微信公眾號「正當石」圍繞「一國兩制」台灣方案連續撰文三篇，嘗試將統一後的制度安排具體化。復旦大學教授沈逸隨後作出回應。兩岸讀者、網民廣泛熱議，台灣媒體、學者持續跟進，圍繞「兩制」台灣方案的自治、司法、軍隊、安全、財政、外交等問題展開討論。台灣中時新聞網不少於7次轉載和評論相關內容，台灣《旺報》更以社評《樂見兩岸理性討論統一問題》專門關注。9月6日中時新聞網刊發雁默專欄文章《自己管不好自己，又怕別人管》回應李其澤教授文章；9月8日李其澤教授針鋒相對地撰文《「可以改變」不等於「被改變」》回應雁默。

9月9日，國台辦發言人在例行新聞發布會上回應兩岸民間開始理性討論統一問題的新動向時表示，祖國統一是不可阻擋的歷史大勢，對於台灣同胞而言，不是選答題，而是必答題。樂見越來越多台灣同胞正視統一，開始了解、討論「一國兩制」台灣方案的具體內容，通過各種方式為「兩制」台灣方案建言獻策。在此過程中，兩岸同胞有分歧、有爭鳴都是正常現象。相信會有更多台灣同胞突破民進黨當局製造的思想禁錮和信息繭房，越來越認識到「一國兩制」的優越性和「兩制」台灣方案的包容性。

這場討論最值得重視的地方，不在於哪一方在「筆戰」中佔了上風，也不在於哪一方已經拿出了沒有爭議的成熟方案，而在於兩岸民間終於有人嘗試把關於統一問題的討論從口號、情緒和抽象立場，推進到制度、權責與現實邊界。

特別是在台灣籠罩「綠色恐怖」的今天，這一步殊為可貴。看起來只是幾篇文章、數輪交鋒與大量留言；但放在兩岸關係發展演變的歷史脈絡裏看，一扇過去很少真正被推開的門正在被來自民間的力量推開。

一、可貴之處，不在於沒有分歧，而在於開始直面分歧

多年來，兩岸民間談統一，常常原則講得很多，態度表達得很鮮明，歷史與法理的論述也並不少見，但對統一後 「如何治理、怎樣銜接、權力怎樣配置、民眾權益如何保障、國家安全如何落實」 等具體問題淺嘗輒止。說得更直白一些，過去關於統一的討論，更多是關於「要不要統一」，很少真正進入「統一後怎麼辦」。

而這一次，討論開始進入「深水區」。

李其澤提出的並非一句簡單的 「贊成」 或 「反對」，而是一種條件式推演：如果未來兩岸進入和平政治協商，並最終涉及國家統一後的制度安排，那麼台灣社會所關切的民主選舉、司法終審、基本權利、財金制度、地方治理、安全保障和國際參與，應當怎樣處理？中央和地方的權力邊界在哪裏？制度承諾又如何具備可信度？

無論人們是否同意其具體主張，這種將問題攤開、逐項討論的方式，本身就具有「破冰」意義。當統一像這樣攤到桌面上時，許多長期被情緒、偏見和相互想像遮蔽的具體問題，才有可能真正進入兩岸民眾共同討論的現實空間。

分歧不會很快消失，但只有開誠布公地交流討論，分歧才有解決的可能。

二、台灣學者「開題」，大陸學者「接題」，討論才真正「活」了起來

一場有價值的討論，不能只有單向表達，更不能只是各自重複原有立場。這場討論之所以引發持續關注，不只是因為李其澤率先提出制度設想，更因為文章發表後，大陸學者和讀者沒有迴避其中的敏感議題，而是圍繞核心分歧作出正面回應。

李其澤最初的論述，可視為一種 「條件式壓力測試」：台灣先提出希望保留的制度與權利，再觀察大陸願意接受何種約束，以判斷「一國兩制」台灣方案是否具有可信度。這種思路反映了台灣社會長期存在的一種政治心理，即擔心未來承諾能否兌現，中央是否會單方面作出改變。這種擔憂可以被理解，但如果統一真正進入制度層面，顯然不能只進行單向測試。

正是在這一點上，沈逸和許多大陸讀者的正面回應，很大程度上就是把討論從 「台灣方面提出制度要求」，推進為 「兩岸共同討論權利與義務」的更高層次。如果台灣社會可以檢驗大陸的誠意，那麼大陸社會同樣有權追問，台灣是否真正接受國家統一？是否準備承擔統一後的國家義務？是否願意在國家安全、國防、外交、反分裂與反外部干預等問題上，接受應有的制度安排？

於是，討論開始真正「活」了起來。

自治權從哪裏來？是國家憲法和中央授權賦予的高度自治，還是地方原生權力的延伸？司法終審如何安排，才能既維護普通民商事秩序，又確保國家安全、國防外交等事項不被完全地方化？軍隊與防務如何處理，才能避免在一個國家內部形成彼此對立、相互制衡的兩個權力中樞？財金制度、土地政策、社會福利和地方治理可以保留多大空間？國際功能與國家對外代表權之間，邊界又應如何劃定？

這些問題，過去不是沒有人思考過，而是極少有人如此公開、具體、持續地將其擺到兩岸讀者面前，逐項展開討論。

三、比交鋒更有價值的，是交鋒之後出現了修正

如果討論只是各自喊話、互貼標籤，其意義其實十分有限。真正體現理性討論價值的，是有人願意在批評、質疑中，逐步修正自己的觀點。

根據沈逸所作的梳理分析，李其澤在面對大陸讀者的集中質疑後，對原有框架進行了重要調整。例如，最初 「中央權力正面列舉、未列舉權力歸台灣」的表述，容易被理解為「台灣先天擁有完整的原生權力」；在後續討論中，李其澤承認，中國是單一制國家，台灣高度自治權必須來自國家憲法和全國人大授權，而不是與中央並列的另一套原生性權力。

再如，最初關於「可信承諾」的討論，主要聚焦於北京未來會不會改變台灣自治安排；在後續文章中，李其澤進一步承認，可信承諾必須是雙向的，台灣方面同樣需要承擔反分裂、反外部軍事介入、不加入外國軍事同盟、不接受外國軍事指揮，以及履行國家安全義務等責任。

這種你來我往的互動非常關鍵。它說明，這場討論不只是「台灣說、大陸聽」，也不只是「大陸批、台灣駁」，而是開始出現一種更具建設性的互動鏈條：提出問題、遭遇質疑、修正表達、重構框架。這正是嚴肅、理性、平等的公共討論應有的樣子。

真正值得珍惜的，不是某一句迎合情緒的漂亮話，而是有人願意把抽象立場打磨成可討論、可檢驗、可校正的制度框架；有人願意在不同意見面前修正自己、繼續論證，而不是立即關閉對話的大門。

四、這次民間對話把統一從想像拉回了現實

《旺報》社評提出了一個值得注意的觀察：兩岸對於統一問題的討論環境，正在發生變化。上世紀 90 年代，台灣社會曾較多討論統一、憲制與未來安排；而今天，隨着兩岸綜合實力、國際環境和社會認知的變化，大陸討論統一後制度安排的條件與信心不斷增強，台灣社會中「統一」二字卻往往被視為高度敏感甚至難以公開討論的話題。

這背後，當然有兩岸力量對比以及國際環境深刻變化的原因。更重要的是，它暴露了一個長期存在的癥結：兩岸過去太多時候都在「想像對方」。台灣一些人想像大陸只會給口號、不會談具體安排；大陸一些人想像台灣只會拒絕、根本不願進入制度討論。結果就是，雙方多在預設對方，卻很少真正把問題擺上桌面。

而這一次，至少出現了一點變化。

台灣社會的真實顧慮被寫出來了：生活方式、制度延續、司法保障、基本權利、財產權益、安全安排、財金制度與國際功能。大陸社會的核心關切也被清楚指出：一國原則、國家主權、中央權威、國家安全、反分裂責任、外部干預風險，以及統一後的共同義務。

當這些問題被正面擺出來，統一問題才不再只是遠遠望去的一團迷霧，而成為一項雖然複雜、卻能夠逐項拆解、逐項討論的現實議題。

這就是為什麼說，它是第一步。不是因為共識已經形成，而是因為過去長期難以邁出的那一步，現在邁出了。

五、把統一問題繼續談下去，談透分歧，談清邊界

第一步已經走出，接下來就應該有第二步、第三步，一步一步把路蹚實、蹚寬。

首先，要繼續討論，而不是把討論重新打回禁忌。統一問題越重大，越不能只靠情緒處理；越複雜，越需要將其拆解為具體制度問題，一項一項地談。

其次，要把「權力」與「責任」同時納入討論。台灣社會對於生活方式、社會制度、財產權益、法律保障和地方治理的關切，應當被認真傾聽、認真回應；與此同時，國家統一、安全底線、反分裂和反干預責任，也必須被明確寫入制度框架。只講權力、不講責任，方案無法落地；只講責任、不談權益，方案也難以獲得社會認同。真正可持續的統一安排，必須在國家主權、安全底線與民生福祉、制度關切之間尋求平衡。

再次，要把「應然」與「實然」放在一起審視。任何人都可以提出理想化的制度設計，但制度的建構不能脫離現實的力量對比和環境條件。今天的大陸、兩岸與台灣問題，已經不能和上世紀 90 年代同日而語。力量對比、形勢變化將影響制度安排的現實邊界。脫離現實談方案，容易流於一廂情願；迴避分歧談現實，也難以贏得人心。

最後，也是最重要的，是要珍惜兩岸面對面談問題的願望和能力。兩岸未來當然還會有分歧，甚至會有比今天更尖銳的爭論。但真正值得警惕的，從來不是分歧本身，而是重新退回「信息繭房」，只願在自己的敘事中想像對方、誤讀對方、拒絕對方。

統一不會從空洞口號中自然長出來，也不會因為一次爭論便自動落地。它只能在一次次更接近現實、更接近制度、更接近責任、更接近人心的討論中，逐步把路徑和方法談出來。

六、一步落地、萬步可期

回頭看，這場討論或許仍然粗糙，許多觀點尚待推敲，許多制度設計仍有巨大爭議，許多關鍵問題也才剛剛露出輪廓。但這不妨礙我們確認它的意義。

它讓「一國兩制」台灣方案從抽象概念走向制度問題；讓台灣社會的關切以更具體的方式被提出；也讓大陸學者與民眾圍繞統一後的權利、義務、邊界與風險作出公開回應。

當問題開始被認真對待，也就朝向答案邁出了至關重要的第一步。歷史進程中，真正重要的變化未必總是從轟轟烈烈開始，而是先推開一條縫，再邁出一小步，然後才有可能走出更長的路。

只要這一步走得穩健、扎實、理性、持續，後續的探討，就會讓「一國兩制」台灣方案更接地氣，讓台灣百姓更加可知可感。