林至頴｜高質量共建「一帶一路」下香港的新擔當

今日，我出席了香港第十一届「一帶一路高峰論壇」。十年砥礪深耕，共建「一帶一路」實現從開局起步到提质升維的歷史性跨越，合作格局邁向精耕細作，由要素互通邁向體系共融。伴隨國家高水平對外開放持續推進、全球經貿規則深度重構，香港在國家戰略全局中的功能定位，亦需順勢而為、應勢而進、乘勢而上。長期以來，「超級聯繫人」的定位，精準詮釋了香港依托「一國兩制」制度優勢，聯通內地與世界、暢通雙循環要素流動的樞紐價值，是香港服務國家發展、參與對外合作的生動實踐。立足高質量共建全新階段，市場化運作、產業化協同、規則化對接成為核心趨勢，香港必須突破單純中介撮合的傳統角色，加快向國家對外開放的超級合夥人迭代升級，以主動共建、深度共融、長效共贏的全新姿態，在服務民族復興偉業中體現香港新擔當、貢獻香港新力量。

察勢者智，馭勢者勝。「一帶一路」建設的階段性演進，決定了香港角色升級的必然性。建設初期，合作重心聚焦基礎設施互聯互通，以重大工程筑牢硬件支撐、打通地域壁壘，為跨區域經貿合作夯實基礎。進入高質量發展新階段，共建格局呈現全方位、深層次、結構性轉變：合作重心從基建先行轉向產業赋能，兼顧大型樞紐項目與民生惠民工程，實現規模與質效並重；推動機制從政府引領轉向市場主導，各類市場主體全面參與，投融資模式更加規範成熟、可持續性顯著增強；合作層級從雙邊對接轉向區域聯動，依托多邊經貿機制，構建全域協同、鏈路暢通的開放合作體系。這一系列深刻變革，標誌著共建「一帶一路」已經邁出開拓布局期，步入提質增效、深耕細作的新階段。

本屆香港「一帶一路」高峰論壇聚焦東盟、中亞、中東三大核心板塊，是立足全局、把握大勢的精准布局。東盟作為我國長期穩固的經貿戰略夥伴，區域市場活力充沛、合作空間廣闊；中亞依托多邊合作平台，持續深化互聯互通建設，筑牢陸上合作樞紐；中東加速能源轉型與產業升級，資本配置與產業升級需求，與我國高質量發展優勢高度契合。新市場、新產業、新機遇疊加，單純的資源對接、資訊互通已遠遠不足以支撐高質量共建的時代要求。香港可跳出舊思維，樹立主動共建的新理念，以超級合夥人的全新定位深度參與全產業鏈供應鏈合作，在國家對外開放大局中找准新坐標、展現新作為。

  定位決定格局，格局決定作為。從「超級聯繫人」到「超級合夥人」，不是概念的簡單迭代，而是功能層級、價值內涵、使命擔當的質變升維。超級聯繫人重在「連通有無、搭建橋樑」，解決要素流動的「通路問題」；超級合夥人重在「共建共融、價值共生」，破解高質量合作的「深層問題」。過去香港以樞紐角色打通內地與全球的資金、項目、資訊壁壘，實現要素高效流通；新階段香港將以合夥主體身份，深度嵌入項目規劃、投融資運作、合規治理、風險防控、ESG、長期運營全流程，整合國家產業優勢、一帶一路沿線發展需求、全球資本技術資源，由「旁觀者、中介者」轉變為「參與者、共建者、受益者」。

「一國兩制」賦予的獨特制度稟賦，是香港擔當「超級合夥人」的核心底氣與堅實根基。金融領域，香港擁有全球最成熟的離岸人民幣生態，是跨境融資、資產配置、風險管理的核心樞紐，可依托綠色債券、基建REITs等創新金融工具，破解沿線項目融資痛點、優化資源配置效率，為實體合作注入持久動能。專業服務領域，香港法治體系與國際全面接軌，法律、會計、仲裁、合規服務專業權威，尤其在跨境爭議化解、跨域規則對接方面具備獨一無二的比較優勢，能夠有效消弭制度落差、化解合作摩擦、守住安全底線。區位樞紐層面，香港身處國內國際雙循環交匯點，既是內地企業走向世界的黃金跳板，也是全球資源對接中國市場的戰略門戶，雙向輻射、雙向赋能的獨特優勢不可替代。

順時勢而為，應大局而進。綠色轉型、數字升級、產業重構、第三方市場合作，構成新階段共建「一帶一路」的四大核心賽道，也為香港發揮合夥人價值提供了廣闊舞台。在綠色絲路建設上，緊扣全球低碳發展大勢，依托香港綠色金融標準對接優勢，推動綠色規則互認、碳治理體系互通，助力沿線國家實現綠色轉型與可持續發展。在數字絲路建設上，緊貼東盟、中亞數字化升級剛性需求，輸出數據合規、知產保護、數智風控等專業服務，護航數字經濟合作行穩致遠。在產業鏈建設上，聯動大灣區新質生產力優勢，推動合作模式從單一項目輸出升級為產業體系扎根，構建高韌性、可持續的區域產業供應鏈。在第三方市場合作上，發揮國際網絡優勢，牽引全球資本、先進技術與專業資源聯合參與開發，實現優勢互補、風險共擔、多方共贏。

新定位呼喚新作為，新機遇擔當新使命。香港要錨定「超級合夥人」核心內涵，聚焦三大維度精准發力、久久為功。一是做好規則互通的合夥人，以國際化專業服務彌合跨域制度差異，把規則落差轉化為合作紅利，為高標準對外開放提供制度支撐。二是做好產業赋能的合夥人，緊扣國家新質生產力發展方向，聯動大灣區產業集群優勢，推動產能、技術、資本深度融合，讓合作成果落地生根、長效惠民。三是做好民心相通的合夥人，發揮多元文化交融優勢，搭建民間交流、青年互動、智庫對話平台，以人文交融凝聚合作共識，筑牢共建共享的社會根基。

融入國家大局是香港繁榮穩定的根本之道，服務國家戰略是香港長遠發展的最大優勢。從「超級聯繫人」到「超級合夥人」，是香港立足新發展階段、服務國家新開放格局的戰略升維，是「一國兩制」制度優勢與時俱進的生動體現。超級聯繫人鑄就香港過往的輝煌，超級合夥人必將成就香港未來的榮光。

風好正是揚帆時，砥礪奮進啟新程。香港始終與國家發展同頻共振、與民族復興同向而行。站在新的歷史起點，香港將堅定不移貫徹「一國兩制」方針，主動對接國家戰略部署國家所需，以更深層次共建、更高水平開放、更高質量赋能，紮實推進「一帶一路」高質量建設，在服務國家高水平對外開放、推動構建人類命運共同體的偉大實踐中，不斷書寫「一國兩制」實踐的嶄新篇章。

（作者是港區全國人大代表）