范駿華｜新皇崗口岸啟用在即　為民實現真正便利

文/范駿華

粵港澳大灣區融合發展穩步邁進，跨境人流、物流與商務往來日趨頻繁，完善跨境基礎設施布局，既是便利市民的民生要務，亦是提升區域整體競爭力的關鍵舉措。新皇崗口岸作為港深之間二十四小時的客運陸路口岸，採用「一地兩檢」布局與「合作查驗、一次放行」通關模式，對促進港深之間便捷流動、支撐北部都會區開發建設，以至深化香港融入國家發展大局均具有深遠意義。近期港深兩地已開展多輪聯合演練與大型壓力測試，整體運作大致暢順。然而必須指出，硬件設施落成與測試順利完成，並不代表市民日後使用時便可毫無後顧之憂。交通接駁是否通暢便捷、通關指引是否清晰易懂、二十四小時服務配套是否齊全到位，才是決定新皇崗口岸能否真正做到便民利民、實現兩地高效聯通的核心標準。

根據政府現行規劃，新皇崗口岸設有7條專營巴士、6條專線小巴路線，服務範圍初步覆蓋全港各區，這一規劃方向值得肯定。然而要實現真正意義上的交通便利，當局就需要在班次密度、候車時間等方面作出動態調整。尤其北環綫支線尚未投入營運，口岸與北部都會區及新界各區的聯繫仍主要依賴路面交通。若繁忙時段出現班次供不應求，或是深夜旅客通關後需長時間候車，甚至只能轉乘的士，那口岸的全天候運營優勢便會大打折扣。故此政府應在口岸開通初期持續監測客流數據、候車時長與深夜服務需求，結合實際運營情況靈活調整班次，同時研究強化前往新界各區的短途接駁服務，推動口岸結合現有交通運輸網絡。此外亦可優化跨境出行資訊平台，實時發布口岸人流、營運班次、尾班車時間及替代出行路線等資訊，讓市民出發前便可掌握狀況，做到日夜皆可順暢往來的果效。

除卻交通接駁外，抵達口岸後的通關流程是否清晰易用，同樣直接影響整體出行體驗。新皇崗口岸引入「合作查驗、一次放行」模式，旅客只需排一次隊、完成一次身份核驗，便可辦好兩地出入境手續，預計可將整體通關時間由約30分鐘壓縮至約5分鐘。口岸設有多條合作查驗自助通道，配合傳統人工櫃檯，硬件配置與流程設計均有明顯提升。不過，通關制度愈創新，愈要兼顧首次使用者的實際需要。市民是否清楚自身符合e-道使用資格、是否已登記內地快捷通道，以及如何順利完成讀證、人臉及指紋核驗等步驟，均會影響整體通關效率。根據政府最新的公布，合資格香港居民無論北上或南下，均可選擇使用香港身份證或回鄉證通關；惟未完成內地快捷通道登記者，仍須使用人工櫃檯。因此政府應在口岸開通前透過網上平台、公共交通工具媒體及社交媒體加強宣傳，並在口岸入口、排隊等候區及閘機前設置清晰直觀的圖文指示標識。開通初期亦應增派現場人手，主動協助不熟悉新系統的旅客，避免因指引不清、操作不熟等問題，令快捷通關反而成為新樽頸。

新皇崗口岸作為二十四小時客運陸路口岸，各項配套設施亦必須充足到位，以應付每日數以十萬計的通關流量。早前壓力測試期間，便有意見反映部分區域在人流聚集時網絡信號接收較慢。事實上，旅客過境期間普遍需要使用手機上網查詢交通資訊、聯絡親友及安排後續行程，一旦網絡不穩，不僅可能影響旅客個人行程，也會干擾口岸整體客流管理秩序。因此建議政府可在口岸不同區域持續監測 Wi-Fi 與流動網絡承載量，並與電訊營運商制訂擴容及應急方案。此外亦應考慮在口岸內增設充電設施、自動售賣機乃至全自助式無人商店等便民配套，以全天候服務照顧旅客的多元需求。

新皇崗口岸的落成，為港深兩地人流、物流及商業互通提供了更為便捷的通道；多輪大型演練運行大致暢順，相關前期工作亦值得肯定。但口岸要真正成為兩地交往、雙向奔赴的核心節點，關鍵還是要讓口岸深度連繫兩地市民的跨境日常生活。因此政府的持續優化工作必須持之以恆：包括在啟用初期主動收集不同持份者的意見建議，並在日常運作當中結合科學數據開展優化檢討。只有把交通接駁、通關體驗與配套服務每一項都做細、做實，新皇崗口岸定能成為真正便利民生、暢通商貿往來、推動港深兩地深度合作的重要樞紐。

（作者為全國政協委員、立法會議員）