林至頴｜端牢能源飯碗 扛起香港擔當　奮力譜寫綠色低碳發展新篇章

習近平總書記強調：「實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革」；「建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決我國生態環境問題的基礎之策」；「能源的飯碗必須端在自己手裏」。這三句重要論述，分別回答了能源轉型「是什麼」、「靠什麼」、「守什麼」的根本問題，共同構成香港推進碳中和的思想坐標和行動指南。能源轉型不是可緩可急的「軟任務」，而是非做不可的「硬約束」；不是一家一戶的「獨角戲」，而是全城參與的「協奏曲」；不是與己無關的「國家事」，而是責無旁貸的「香港事」。 香港必須自覺對標對表，以強烈使命擔當先行先試，在國家能源大局中找準定位、扛起責任、貢獻力量。

能源安全是國家安全的重要基石，綠色轉型是高質量發展的必由之路。習近平總書記強調：「香港、澳門與祖國內地的命運始終緊密相連」。對國家而言，「雙碳」目標是深思熟慮的戰略決策；對香港而言，碳中和是不可逆轉的時代潮流；對二者而言，能源安全與綠色轉型是命運與共的「國之大者」。香港特區政府 2021 年公布《香港氣候行動藍圖 2050》，定下 2035 年碳排放較 2005 年減半、2050 年前實現碳中和的目標，與國家「3060」目標同頻共振。事實上，香港 2014 年已實現碳達峰，2023 年碳排放較峰值下降約四分之一，在國家減排進程中走在了前列。達峰不是終點而是轉型的起點，先行不是特權而是擔當的起點，中和不是口號而是發展的方向。 香港要深刻認識到，綠色低碳不是束縛發展的「緊箍咒」，而是催生新質生產力的「催化劑」；不是削弱競爭力的「減法」，而是塑造新優勢的「加法」。

尤其要看到，香港在能源標準和 ESG 治理領域有獨特稟賦：一邊是長期對接的歐標、ISO 等國際規則體系，一邊是背靠的國標大市場和完整產業鏈，中間是普通法制度和國際金融中心的專業服務能力。這三者疊加，使香港完全有條件成為國標與國際標準對接的「轉換器」、綠色技術規則互認的「試驗田」、ESG 信息披露的「新高地」。 把這篇文章做好，香港就能在標準銜接中找到不可替代的定位，在服務國家中扛起屬於自己的擔當。

習近平總書記強調，「對香港、澳門來說，『一國兩制』是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞台，共建『一帶一路』、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇」。這一最大優勢落到能源轉型領域，就是三張牌：標準對接牌、區域協同牌、國家支撐牌。香港的土地空間有限，但大灣區的舞台無限；香港的自然資源有限，但國家的支撐無限；香港的經濟體量有限，但擔當的分量無限。 受土地資源和自然條件制約，香港本地可再生能源發展空間有限，必須背靠祖國、聯通世界，在區域協同中突破瓶頸，在標準對接中開闢新局。

第一張牌，築牢能源安全「壓艙石」。香港能源對外依存度高，更要把能源安全的主動權牢牢掌握在自己手中，更要依託國家構建穩定可靠的能源保障體系。長期以來，國家為香港能源安全提供了堅實支撐：海底輸氣管線如能源大動脈，將清潔天然氣源源不斷輸送至香港；大亞灣核電站的電力輸入，為香港零碳電力提供了重要保障。面向未來，要從國家戰略層面健全供港能源保障長效機制，可研究在海南自由貿易試驗區等區域建立保障香港的成品油戰略儲備。能源安全是轉型的前提，供應穩定是減碳的基礎，飯碗端穩了，擔當才有底氣，轉型的步子才能邁得更實、更穩、更遠。

第二張牌，打造綠色能源貿易與 ESG 金融「雙樞紐」。香港要充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，整合金融、航運、貿易資源，探索建設綠色燃料大宗商品交易平台，聯動內地倉儲物流資源實現實物交割閉環，形成「交易在香港、交割在內地」的協同模式。要推動香港與內地在綠色燃料檢驗、認證、通關方面的一體化互認，打通跨境供應鏈堵點；要建立綠色甲醇與可持續航空燃料國際溯源認證體系，全面對接國際碳排放標準，研究推出綠色燃料期貨產品。與此同時，要以 ESG 為抓手強化香港國際金融中心的綠色屬性：完善上市公司 ESG 披露制度，發展綠色信貸、綠色債券、碳金融等產品，培育 ESG 評級、諮詢、審計等專業服務生態。讓香港成為連接內地企業與國際資本的 ESG「橋頭堡」，讓綠色資本在香港匯聚，讓轉型項目在香港融資，讓 ESG 標準從香港輸出，在服務國家綠色發展大局中提升香港的國際話語權。

第三張牌，拓展新能源合作「新空間」。大灣區氫能走廊建設已啟動，構建「佛山 — 廣州 — 東莞 — 深圳 — 香港」氫能綠色運輸路線，香港要主動對接、積極融入。令人欣喜的是，香港能源企業主動求變、積極轉型的態勢正在形成：以中國石化為例，在香港建成首座面向公眾的加氫站，探索「油氣氫電服」一體化綜合加能站新模式；建成首座將傳統加油站全面轉型為 600 千瓦高速充電站，實現從「加油」到「加電」的華麗轉身；綠色甲醇船舶加注已開展，可持續航空燃料（SAF）供應也在積極布局。 香港要在氫能認證、充電標準、綠色燃料溯源、ESG 披露等領域先行先試，為大灣區乃至全國提供可複製、可推廣的「香港經驗」。

習近平總書記強調，「實現碳達峰、碳中和目標，要堅持『全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險』的原則」。能源轉型既要政府這隻「看得見的手」加強頂層設計，也要市場這隻「看不見的手」激發內生動力。政府搭台、市場唱戲、企業發力、市民參與，四方聯動方能形成轉型合力；政策引導、市場驅動、標準引領、法治保障，多管齊下才能扛起香港擔當。

政府要完善政策框架，當好「引路人」。要健全碳排放總量控制制度，完善碳定價機制；要加大對綠色技術研發和應用的支持力度，降低新能源使用成本。當前尤其要優化氫能產業支持政策：加快出台綠氫認證技術規範，明確碳足跡核算與綠電溯源要求；將液氫製備、儲運及安全應用技術納入香港「十五五」新能源重點發展布局；延長氫能車輛試驗資助周期，擴大主流商用車型覆蓋，優化車輛購置與車用氫氣補貼機制。標準是產業的「通行證」，政策是轉型的「及時雨」，擔當是政府的「責任狀」，三者協同發力才能讓先行者不吃虧、讓探路者有奔頭。

要破除基礎設施建設「中梗阻」。充電網絡和加氫站建設是能源轉型的硬件基礎，但當前仍面臨審批環節多、電力擴容慢、電網容量不足等瓶頸。可建立充電設施及配套項目聯合審批機制，明確審批標準，壓縮審批時限；可推廣箱式變壓器應用，加快電力擴容進度；可出台儲能設施分類安全技術標準，允許符合規範的儲能系統在停車場、加油站合規布設；可建立新能源項目專項督辦機制，在油站轉型、土地利用等方面給予政策靈活度。讓好政策不卡在「最後一公里」，讓好項目不耗在「審批馬拉松」，標準明晰了、流程順暢了，市場活力自然就迸發出來了。

市場要發揮決定性作用，當好「主力軍」。企業是能源轉型的主體，ESG 則是企業轉型的「指揮棒」和「度量衡」。要引導能源企業將 ESG 理念深度融入經營戰略，以環境（Environment）維度推動減碳降污、以社會（Society）維度保障員工權益和社區利益、以治理（Governance）維度提升透明度和問責水平，讓 ESG 從「軟約束」變為「硬指標」，從「要我做」變為「我要做」，從「成本項」變為「競爭力」。 可推動能源企業完善碳足跡核算和信息披露，接受市場和社會監督；可鼓勵企業將轉型投入轉化為 ESG 績效，以良好 ESG 評級獲取更低融資成本和更大市場認可。金融是香港的看家本領，綠色是轉型的鮮明底色，標準是香港的獨特優勢，ESG 是治理的重要抓手，四者深度融合必將催生香港發展的新藍海。

節約是最清潔的能源，效率是最現實的轉型。香港土地資源緊張、能源對外依存度高，必須把節約集約放在首位。要大力推進建築節能，深化電力需求側管理，倡導綠色生活方式，讓低碳理念融入市民日常生活，形成「人人有責、人人參與、人人共享」的社會氛圍。

習近平總書記強調，「國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作」。能源轉型是一場深刻變革，但變革不以犧牲安全為代價。轉型不能以犧牲安全為代價，減碳不能以增加民生負擔為前提，擔當不能以脫離實際為噱頭。 香港要統籌好發展和安全，把握好轉型的節奏和力度，確保能源供應安全、電力系統穩定、電價水平可負擔。

要保持能源結構多元化。目前香港發電燃料組合中天然氣約佔 55%、核能和可再生能源約佔 28%、煤約佔 17%，這種多元化結構在保障能源安全方面發揮了重要作用。在轉型過程中，要堅持「先立後破」，在新能源可靠替代之前，傳統能源特別是天然氣的兜底保障作用不能削弱。要避免「運動式減碳」，防止因轉型過快導致能源供應緊張、電價大幅上漲。傳統能源的有序退出不是「一刀切」的急剎車，而是「階梯式」的慢轉彎；新能源的加快發展不是「單兵突進」的冒進，而是「系統謀劃」的穩進。

要規範市場秩序，維護公平競爭環境。要加大對走私油、非法售油等的查處和懲處力度，公開典型案例加強宣傳教育，提高業界及市民對非法燃油的安全風險、法律責任及環境影響的認識；要加強對非合規充電點的規管與執法力度，規範市場秩序。公平的市場環境是轉型的「土壤」，規範的監管秩序是安全的「護欄」，ESG 治理則是企業行穩致遠的「壓艙石」，標準統一了、執法嚴格了、治理完善了，市場就能健康發展。

民生是轉型的出發點和落腳點。習近平總書記強調，「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標」。能源轉型的最終目的是為了讓市民生活更美好，而不是增加市民負擔。要關注能源轉型對弱勢群體的影響，通過電價補貼、節能改造等措施，確保低收入家庭不因轉型而增加生活成本；要重視轉型過程中的就業安置和技能培訓，讓受影響行業的工人有出路、有奔頭，實現「公正轉型」。形成全社會共同推進碳中和的強大合力，讓綠色發展成果更多更公平惠及全體市民，讓香港擔當體現在每一項民生改善的實際成效中。

綠色轉型是香港的發展之要，擔當作為是香港的時代使命。香港要把標準優勢轉化為綠色發展的治理效能，把 ESG 治理轉化為企業轉型的內生動力，把國際金融中心的市場優勢轉化為綠色資本的配置能力，把大灣區的區位優勢轉化為能源協同的合作紅利，把「一國兩制」的制度優勢轉化為服務國家能源大局的香港擔當，在國家「雙碳」大局中展現香港作為、貢獻香港智慧、提供香港經驗。綠色低碳是時代潮流，順之者興；能源轉型是歷史必然，行穩者遠；香港擔當是時代使命，為之者成。 只要堅定信心、保持定力、主動作為，以標準對接為抓手、以 ESG 治理為支撐、以能源安全為底線、以區域協同為路徑、以擔當實幹為導向，香港就一定能夠在能源轉型這場大考中交出優異答卷，為建設人與自然和諧共生的現代化、為中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

（作者是港區全國人大代表）