來論｜從新皇崗口岸看口岸經濟　將「流量」化為「留量」

文/陳月明

7月31日，《皇崗口岸港方口岸區條例》正式生效，港方口岸區於當日凌晨零時交付香港特區政府管轄，標誌着新皇崗口岸啟用進入倒數階段，也為深港跨境往來揭開新一頁。

新口岸最大的突破，在於首次採用「合作查驗、一次放行」的通關模式，旅客只需排一次隊、驗一次證件，便可完成兩地出入境手續，預計通關時間由約三十分鐘縮短至五分鐘，配合二十四小時全天候通關，每日設計通關能力可達二十萬人次。

五分鐘，縮短的是通關時間，但通關愈來愈快，是否就代表口岸的價值已經完全發揮？筆者認為，答案未必如此。如果口岸只是讓人更快經過，它始終只是城市的「入口」。口岸經濟應該要設法讓人願意停留、願意消費，甚至願意在這裏發展。今天口岸之間比拚的，是誰能把「流量」轉化為「留量」。

要實現這個轉變，可以探索一套新的發展思維——「口岸+」。所謂「口岸+」，指的是以口岸為起點，把人流、服務、產業和城市發展串聯起來。口岸可以不只是通關設施，還是一個匯聚資源、創造價值的平台，透過連接商業、專業服務、教育、醫療、文旅等不同功能，讓人流帶動需求，需求帶動服務，服務再帶動產業發展。至於口岸應該「+」什麼，並沒有一套固定答案，但有必要從需求出發，了解來往人群的需要，再引導口岸周邊的發展，而不是「萬事俱備，只等人來」。

放眼世界，不少國際城市也在探索類似方向。新加坡將樟宜機場從純粹的交通節點，發展為集零售、餐飲、休閒、商務於一體的獨立目的地，旅客願意專程前往、延長停留，中轉流量隨之轉化為消費增值。

北部都會區仍處於規劃和建設階段，恰好為實踐「口岸+」提供了難得的空間。皇崗口岸更新重建，以及未來多個鐵路口岸的布局，將形成一條由洪水橋延伸至沙頭角的口岸走廊，合共七個口岸。

面對北都七個口岸的布局，一個繞不開的問題是，如何讓每個口岸找到自身定位，形成協同效應？不同口岸具備不同區位條件和資源基礎，有些可承擔物流樞紐功能，有些可發展跨境消費，有些則可結合教育、旅遊及專業服務等元素，讓整條口岸走廊發揮更大價值。

作為打鼓嶺區鄉事委員會主席，筆者一直關注區內三個口岸帶來的發展可能。區內坐擁羅湖、文錦渡及香園圍三個陸路口岸，是香港口岸最集中的地區之一，與深圳羅湖山水相連、人文相通。兩地能否深化跨境合作，結合雙邊資源和來往口岸的人群特徵，發展有針對性的產業和商務，其中的可能性很值得認真審視。

2025年，羅湖口岸出入境人次逾七千萬，香園圍口岸突破三千萬，兩者合共超過一億人次。然而，目前不少旅客只是在打鼓嶺匆匆過境，深圳一側已形成成熟的商業和消費配套，據了解，新皇崗口岸周邊的店舖租金近期更已大幅上漲，反映口岸升級背後蘊含的發展潛力。

未來，若能從過境人群的需求出發，完善周邊配套，結合北部都會區教育、創科等平台，培育更多具有香港特色的服務和消費體驗，口岸便有條件由經過的地方，變成停留的地方。發展口岸經濟並不是突然產生的概念。特區政府於2023年公布的《北部都會區行動綱領》，早已指出北部都會區擁有多個陸路口岸帶來的人流往來優勢，並明確提出要建設適合香港的口岸經濟。相關建設是北部都會區發展必須面對和正視的重要課題。

更值得思考的是，今天香港居民北上，可以購買深圳特色商品、體驗深圳的消費場景；內地旅客南下香港，又能帶走什麼屬於香港的特色？這不只是消費問題，更是香港如何重新思考自身定位的問題。香港需要發掘自身不可替代的價值，並將這些優勢轉化為口岸經濟的吸引力。

新皇崗口岸的「一次放行」，在技術層面縮短的是五分鐘。但北部都會區更大的課題，是如何讓區內七個口岸錯位發展、形成合力，真正發展好口岸經濟。當區內七個口岸都能把「流量」化為「留量」，做到留人、留財、留產業，北都的口岸走廊將由跨境通道，逐步轉化為匯聚人流、資源和產業的經濟平台。

（作者為貴州省政協常委、北部都會區諮詢委員會成員、打鼓嶺區鄉事委員會主席、北區當然區議員）