雙局聯乘 低空經濟再創新里程

特區政府去年3月推出低空經濟「監管沙盒」，令低空經濟由項目概念走進各現實場景，並致力將測試項目恆常化，讓低空經濟由市民的想像變成生活日常。我曾帶大家了解無人機多種應用，其中在物流方面，有送藥到長洲、協助社福機構送飯予偏遠地區的長者、又或在大埔海濱公園最遠的角落收到用無人機送的「熱辣辣」外賣美食等等。今天，香港的低空經濟再邁向另一里程碑：首個運用最大起飛重量約150公斤的高載荷無人機進行非傳統操作的項目正式登場，無人機更可增加負重，在工地操作中發揮無限可能。

「監管沙盒」計劃在業界中口碑載道，我們亦希望邁向常態化發展。自去年3月低空經濟「監管沙盒」起，已有超過20個項目進入恆常化和規模化運作，包括無人機進行建築物外牆清洗、基建勘察、設施巡檢、無人機匯演、物流吊運及低空技術評估，並由民航處就有關應用場景發布小型無人機通告，提供相關指引。由2025年6月至2026年5月，民航處已就有關恆常實際運作的應用場景批准共115項申請。

我們更進一步拓展測試五類技術更複雜、使用航空器更大型的應用場景的進階版「監管沙盒X」，並已接獲超過一百項申請，當中首批33個項目獲選在今年上半年起陸續進行測試。運輸及物流局作為推動低空經濟的牽頭政策局，一直在各方面為不同項目「打通經脈」，但要令低空經濟項目在全港落地生根，更準確說是漫天翱翔，必須各前線應用部門積極參與。

正如發展局透過進階版「監管沙盒X」的項目，把低空經濟賦能SUA+（Small Unmanned Aircraft plus）策略發揮得淋漓盡致。以往使用無人機，只會局限在個別工作項目上單一使用，即+SUA。SUA+將「+」號搬後，卻代表無人機技術整合應用在發展局的全周期業務範疇，以無人機為全周期增值，提升工作效率及服務質素。事實上，發展局自「發展低空經濟工作組」（工作組）推出「監管沙盒」以來已是我們的「大戶」，短短一年間，工作組已批准將小型無人機應用到發展局轄下部門共12個場景，涵蓋工地管理、緊急應變及資產管理用途，是以「One Government」精神提升公共服務的最佳體現。

工程一小步 民生一大步

發展局主理低空經濟應用的團隊利用「監管沙盒X」這契機，向轄下工務部門逐個敲門，尋找日常工作痛點，利用無人機為不同工務工程制定度身訂造的解決方案。在剛剛的星期二，我和運輸及物流局及民航處的同事到西貢北港濾水廠，親身了解如何使用先進高載荷的無人機協助土木工程拓展署於濾水廠進行「長遠防治山泥傾瀉計劃」的斜坡鞏固工程。

西貢北港濾水廠斜坡鞏固工程，是發展局「監管沙盒X」10個應用場景的起步點。北港濾水廠為將軍澳、西貢、東九龍和香港島東部地區市民提供食水，處理全港約六分一的食水。濾水廠東北邊、鄰近澄清池的斜坡早前已納入「長遠防治山泥傾瀉計劃」內進行詳細研究，研究結果顯示斜坡的安全水平低於現行安全標準，需要進行加固以確保斜坡長遠穩定性，保障濾水廠運作無阻以及公眾食水安全。

發展局總助理秘書長（工務）廖運輝Edmond在視察當天用工程師的第一身角度剖析，指在高地、偏遠地點進行工程，「最後一里」的運輸往往是最困難的事。如果大家有印象，廿多年前興建「昂坪360」纜車時，需要引入騾仔運送建材。時至今日，現實中的小型工程亦不時需要依賴勞力搬運物料。不難想像，工人帶着十多公斤的物料「螞蟻搬家」地上落山坡，除了路徑陡峭，又要面對天雨、酷熱天氣的環境，搬運時一步一驚心，都為工地安全和職安健構成風險。

北港濾水廠的斜坡高40米、長70米，土木工程拓展署試用首批引入香港的高載荷無人機，「分批高頻」吊運不同尺寸、類型的物料和工具，提升效率、擁抱綠色建築趨勢之餘，更重要是保障工人安全。該無人機配備八個旋翼，旋翼兩端最長長度達近四米，最大起飛重量約150公斤，淨載貨重量最多65公斤，最長飛行距離達6公里（以來回計算），並配置多雷達、激光雷達、視覺系統和降落傘等智慧安全系統，以及吊運用的吊繩和掛鈎。是次的成果讓工程團隊熟習無人機吊運的流程，為日後有序推展更複雜的無人機應用，包括測試配備機械臂等專門儀器在空中進行簡單工作等，奠下穩固的第一步。民航處助理處長Michael袁兆基亦表示，高性能無人機的應用，將過往許多的不可能變成可能，如在高海拔的喜馬拉雅山上，現時已透過能應對極端天氣且低成本的無人機協助清理垃圾及運送物資。雖然香港沒有極端地形，但民航處會在創新及安全兼顧的前提下，與各部門同事一起，致力讓低空經濟的應用可以飛得更廣、更遠。

視察當日天氣時晴時雨，但他們講解如何利用無人機解決工程困難、解決民生問題時，每一句都熱力澎湃，我由衷地向他們這份服務市民的熱情致敬及感謝。發展局的團隊雄心壯志，矢志將無人機應用帶進工務工程及資產管理的整個生命週期，讓工程的每一步都迎來技術變革。他們下一個無人機運輸測試項目，更是讓我期待。

發展局團隊已制定了今年第二季到來年第一季，在10個不同應用場景使用的飛行路線圖。其中，大嶼山以外的離島區污水處理廠的淤泥處理一直都是令渠務署傷腦筋的工作。他們過往需要依賴環保署的船隻運走淤泥，當中涉及人力搬運大量淤泥至環保署的廢物轉運站。這些淤泥搬運工作除了受制於轉運站的運作時間及天氣因素外，成本效益亦較低。有見及此，發展局計劃短期內利用同一部高載荷無人機進行超視距飛行，協助渠務署將坪洲污水處理廠的淤泥直接由廠房運送到大嶼山梅窩污水處理廠，再經陸路運送至屯門的T·PARK處理。這個項目因應香港的多島地形，配合高載荷無人機的載重優勢，以巧妙思維，靈活運用最新科技，拆解公共服務痛點，讓每次看似向前行了的一小步，累積成為民生福祉的一大步。

另外，視察當天我亦看到由發展局工務科和土木工程拓展署合作研發，並榮獲日內瓦國際發明展金獎認證的智能無人機聯控管理平台「智翱」。該平台在七月連續多天降雨的日子和強颱風紅霞到港前後亦有出勤，利用自動飛行的模式，調度定點機庫和農夫車移動機庫內的無人機，巡查多個斜坡和山坡，做到「人未到、車未到、機先到」，快速、精準保障市民安全。

低空經濟 機遇無限

視察當日，我亦有幸體驗一下模擬操作的感受。我與「機手」（無人機遙控駕駛員）George和他的隊伍交流時，亦感受到低空經濟前景無限。甲類和乙類小型無人機「機手」只需年滿14歲已可註冊，如George一樣操控丙類小型無人機則需要18歲或以上。擔任「機手」需要掌握天文、氣象、機電、航空協定和法規等多方面知識，George亦進修了多個香港、內地和英國的相關課程，持續增值。因應低空經濟產業的急速發展，無人機「機手」未來的市場需求有增無減，為年輕人提供又一高增值職業路向。

低空經濟的起飛，將不同的政府部門與社會各界別緊密連繫在一起，為我們的日常生活中創造出無限可能。我在此先跟大家預告，在本月內，我們將會推出更多跨界別的合作項目。這些新項目不僅僅是技術上的嘗試，更橫跨了切實的民生應用與前沿的高新科技突破。不論是提升城市效率，還是優化市民的日常生活體驗，都將迎來令人矚目的里程碑，請大家與我一同期待。

這一切成果的落地，有賴各方的共同努力。我特別希望感謝民航處一直以來的積極推動，正因這種創新精神，才能克服技術上各種挑戰，讓原本遙不可及的低空經濟成果，真正變成市民身邊「看得見、摸得到」的現實。