來論｜從香港青年「帶路行」看中國經驗與全球治理

文/韓鋕泓

在中國同老撾建交65周年之際，由外交部駐港公署和律政司香港國際法律人才培訓辦公室合辦的第二屆香港青年國際法律人才「帶路行」活動於本月18日至24日成功舉行。考察團從雲南出發，深入邊境山城麻栗坡，再沿中老鐵路走進萬象及琅勃拉邦。筆者有幸參與其中，親身到訪從深度貧困走向鄉村振興的中國縣城，也感受到發展機遇通過法治和基建延伸至全球南方。

麻栗坡縣的脫貧實踐與內生動力

麻栗坡曾是雲南邊陲的深度貧困縣，山高谷深、交通不便，長年困於連不到市場、接不上產業的問題。30多年來，外交部定點幫扶不斷加持，從修路通電、改善基礎設施起步，到因地制宜培育優勢產業。依託古樹茶資源打造「老山茶」品牌，讓一片綠葉從山谷走向國際，甚至登上聯合國總部的茶席；為學業基礎薄弱、家境困難的學生開設蠟染、書法等非遺課程，讓傳統工藝成為技能培訓的一部分，既傳承文化，又幫助孩子掌握一技之長，提升就業能力。直至2020年，全縣所有建檔立卡的貧困戶，共計1.9萬多戶、近7.5萬人全部脫貧。以上實踐說明，可持續的扶貧必須依託產業、教育與文化，激發社會的內生動力，讓脫貧成果穩得住、可發展。

從這個意義上說，麻栗坡的故事是中國推進鄉村振興、落實「兩不愁、三保障」的縮影。筆者體會到，由中國鄉村地帶到全球南方國家的發展，同樣離不開因地制宜的產業扶持和長期不懈的能力建設，離不開尊重當地文化、注重人才培養的細膩工作。

中老鐵路促互聯互通與人才培育

如果說麻栗坡展現的是中國國內扶貧的縮影，那麼中老鐵路則將這份發展經驗延伸至國外。鐵路通車以來，客貨運量節節攀升，沿線物流、旅遊、農產品貿易持續升溫。據老撾國家通訊社報道，2023年在中老鐵路帶動下，老撾經濟增長達4.5%，該國正由「陸鎖國」向「陸聯國」加速轉變。

尤為可貴的是，中老鐵路在建設與運營過程中，始終重視本地人才培養。大批老撾青年在實踐中學習技術，逐步成為運營、檢修、服務一線的骨幹力量。這正體現了「授人以魚，不如授人以漁」的中國智慧：把先進理念、管理經驗與技術標準留在當地，讓合作夥伴在自身發展道路上走得更穩、更遠。

同樣，在水電等能源領域，中國透過中國電建的南歐江流域梯級水電項目進行幫扶。雙方合作增加了清潔電力供給，改善了基礎設施條件，也為老撾培養了一批熟悉國際規則、掌握專業技能的技術及管理人才。互聯互通帶來了貨物暢通，也帶來了機會拓展與能力提升，為全球南方國家共同發展開闢了新空間。

香港參與涉外法治合作的着力點

鐵路和水電實現了「硬聯通」，而在萬象和琅勃拉邦的涉外法治建設則展示了深且廣的「軟聯通」。考察團與老撾司法部座談，雙方圍繞涉外投資保障、爭議解決機制、本土法律人才培育等議題深入交流。老撾方面介紹，當前法律從業者存在男女比例失衡，希望借鑒香港培育青年與女性律師的經驗，改善隊伍結構、提升專業水平。

這一訴求，反映全球南方法治建設需求甚殷。一方面，隨着跨境投資與區域合作加深，新興經濟體亟需提升涉外法治能力，以更好地保障投資安全、營商環境與國家利益。另一方面，性別平衡、青年發展等議題愈發受到重視，法治領域如何體現公平與包容，正成為衡量治理現代化水準的重要標尺。

在這方面，香港大有可為。憑藉中英雙語普通法制度、成熟的法律服務市場以及國際調解與仲裁平台，香港可為老撾等國家提供法治培訓、專業交流和制度對話的公共產品。同時，香港青年法律人才走進老撾、走進一線，既可發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」優勢，也能在面對不同法系、不同發展水平的現實情況時，深化對全球治理與南南合作的理解，並發掘市場潛力，真正把專業發展與國家需要、區域發展緊密結合起來。

在世界百年變局加速演進、全球治理赤字日益突出的背景下，中國發布《構建更加公正合理的全球治理體系：中國的理念、倡議與行動》白皮書，明確提出要提高全球南方國家的代表性和發言權，推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。從雲南到老撾，「帶路行」所見所感，正是白皮書的生動註腳。以產業扶貧保障經濟，以互聯互通拓展發展新空間，以法治合作提升治理能力與性別平衡，努力讓發展紅利惠及更多全球南方的民眾。

這趟「帶路行」告訴一眾香港青年：真正有溫度的全球南方合作，應該讓每一個普通人的生活變得更有尊嚴、更有希望。我們理應在這條涉外法治建設之路上走深走實。

（作者為法律學及犯罪學本科生、香港對外交流友好協會青年大使）