來論｜立法會北京研修拓寬大局視野　助香港首份五年規劃精準對接

文/林順潮

立法會赴京研修班全體學員25日完成為期一周的國家事務研修考察，這是香港回歸祖國以來，首次有立法會議員集體到北京研修考察，凸顯中央對落實「愛國者治港」原則下立法會履職的高度重視。正值香港制定首份五年規劃之際，此次歷史性的行程，有助立法會議員從宏觀層面認識香港在歷史進程中的定位、在國家發展大局中的角色，相信對於五年規劃的諮詢、制定、落實，具有合力效應。

據悉，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍24日在人民大會堂香港廳，與參加國家事務研修班的立法會議員座談交流。夏主任肯定立法會工作，鼓勵議員要加強學習、加強團結，持續認真履職。他強調中央堅持全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針不會變。在新形勢下，立法會要更好發揮作用，支持行政長官和特區政府依法施政，提升特區治理效能，為香港發展注入新動能，為市民解決急難愁盼問題。

此次訪京團有三大重要意義值得社會關注。

其一，體現「愛國者治港」原則下，特區管治團隊主動積極對接國家大局、強化履職能力。過去香港不少團體組織赴京參與國情研習班，也有立法會議員參與不同主題的訪京團，但全體議員赴京研修卻是歷史性的首次。筆者認為，這是遲來的第一次。立法會是香港政治體制的一環，在「一國兩制」下的香港特區履行立法會職務，必須了解國情、清楚最新形勢，過去特區政府不同部門官員、香港不同領域的企業機構、商會公會，也定期安排訪京團。立法會一直沒有組織研習團，原因之一是過去立法會長期受政治對立拖累，在「愛國者治港」原則產生的議員，回歸初心正軌，回歸行政主導，議員履職的要求也比此前更高，必須持續強化能力。

其二，密集研修考察行程有助立法會議員跳出議會看香港、了解中國式現代化進程中的香港定位。議員在北京以密集課程、實地考察和座談交流，如參觀北京12345市民熱線、航天航空或人工智能等新質生產力企業，完成了一次理論與實踐並重、宏觀與微觀兼顧的學習歷程。研修內容對於長期關注香港社會民生的議員來說，打開眼界，有助日後履職過程中立足大局、胸懷國家、放眼世界；而實地考察科技企業、城市項目活化，則對香港有借鑑作用，議員深入了解後，往後可以在更宏觀的層面關注回應社區市民的具體需求。

其三，有助於管治團隊更好理解國家規劃的制定，理解香港首份五年規劃的政策邏輯。據媒體報道，曾參與制定多個五年規劃的清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜向議員主講，內容關於國家「十五五」規劃要點和對香港五年規劃建議，也有授課內容與國際地緣政治格局有關。香港制定首份五年規劃，作為社情民意匯聚地的立法會，發揮着重要橋樑作用，既要反映市民聲音，也要向市民傳遞規劃制定的重要性。在北京學習國家「十五五」規劃的制定始末，讓議員站在國家層面理解香港五年規劃的着墨點，也站在更高層面思考規劃的制定底層邏輯，核心在於精準對接國家機遇、服務國家發展所需、打通國內國際雙循環。

第八屆立法會順利產生後，夏寶龍主任今年初在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上強調，「立法會大有可為，也必將大有作為」。夏主任希望，對特別行政區政府重大施政決策和舉措，立法會不能光口頭上喊支持，更要拿出實際行動，圍繞政策落地加強調研，多出主意、想辦法、提對策。

此次研修的課程設計用心良苦，中央希望香港制定首份五年規劃之際，立法會議員在行政主導下，與特區政府協同研究，以發揮行政立法互相配合的夥伴力量，盡快協助特區政府編制香港第一個五年規劃。

（作者為港區全國人大代表）