蓋相宇｜深水埗基層治理中的政績觀思考

文/蓋相宇

深水埗作為香港典型舊區，樓宇老舊、街巷密集、居住形態多元，匯聚了大量基層家庭，是舊區治理直面民生百態、考驗服務韌勁的前沿陣地。筆者扎根深水埗多年，穿梭於老街窄巷，走近街坊生活，切實感受到舊區治理沒有宏偉項目，更多的是日復一日的瑣碎民生與常態化難題。古人云：「政者，正也。子帥以正，孰敢不正？」多年的實踐經驗讓筆者深刻認識到，真正的基層政績觀，首要是利民為本，關鍵是久久為功，底色是共治共享。

習近平總書記反覆強調，要樹立和踐行正確的政績觀，堅持「為民造福是最大政績」，既要做讓老百姓看得見、摸得着、得實惠的實事，也要做為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。這番叮囑對香港基層工作同樣具有重要指導意義，香港特區政府高度重視地區治理，民政及青年事務局負責統籌頂層架構，民政事務總署及各區民政事務處負責落地執行，聯動區議會、地區「三會」、地區關愛隊協同協作，構築地區治理的「三駕馬車」。深水埗多年地區工作實踐更讓我深刻認識到，基層政績的出發點和落腳點，說到底就是依託多方協同治理力量，盡心盡力解決好街坊身邊最關心的問題。

一、民生無小事，政績藏在煙火細碎處

基層治理的本質，就是解決群眾的急難愁盼。深水埗的治理難點，皆藏在街坊日常的細微處，舊樓設施老化、防火隱患突出、獨居長者照料缺位、街區環境雜亂、蚊蟲鼠患反覆、新來港家庭融入困難。《淮南子》有言：「治國有常，而利民為本。」把街坊的難題一件一件辦好，就是最扎實的政績。

樓宇安全是舊區治理的首要底線。區內樓宇密集，間隔狹窄、電線亂拉、逃生通道堵塞。實際工作中不能止步於逐棟排查，更要建立樓宇健康檔案，實行紅黃綠三級管理。對於紅色高危樓宇，要即時聯動消防處、屋宇署，清理逃生通道、更新消防設備、規範電線鋪設；黃色警示樓宇則由社區幹事逐戶上門，協助申請維修資助，全程跟進；綠色低風險樓宇則需保持定期巡查，提前防範各類安全問題。樓宇整改周期長、溝通環節多，但只要能切實築牢街坊居家安全防線，就是最實在的惠民成效。

環境衞生整治是舊區常態化治理重點。針對深水埗後巷狹窄、積水積污、蚊蟲鼠患反覆等問題，社區要與食環署建立定期溝通機制，根據季節特點靈活調整清潔消殺頻次，重點整治衞生黑點。同時依託社區幹事和樓長隊伍常態化巡查，及時發現處置垃圾堆積、積水滋生等問題，從源頭改善社區居住環境。

長者幫扶是基層暖心服務的重點內容。深水埗獨居、高齡長者較多，普遍存在就醫不便、用藥不規範、居家維修無人協助等實際困難。為此構建長者守護網絡，針對性解決長者生活痛點是工作的關鍵。在健康服務上，聯動社團、慈善機構和醫護義工開展社區義診，定期跟進用藥和複診情況；在日常就餐上，整合區內餐飲、中資企業食堂和慈善中央廚房等資源，配合政府補貼推出平價暖心餐，減輕長者生活壓力；在居家照料上，組建退休技工義工隊，定期入戶檢修水電、修繕房屋設施。這些常態化的暖心服務，切實解決了長者的生活難題，也收穫了街坊的真切認可。

二、治貴有恒心，政績見於久久為功中

舊區治理積弊日久，環境整治、青年發展、街區活化等工作都難以一蹴而就。踐行正確政績觀，要有「功成不必在我，功成必定有我」的胸襟，立足社區長遠發展，踏實做好常態化、基礎性工作，以長期堅守換來穩步提升。

針對街巷佔道擺賣、垃圾堆積、環境衞生反覆反彈的難題，需打破傳統管理模式，推行片區責任制常態化治理。首先，將轄區劃分為若干責任片區，配備專屬負責人，聯動食環署、清潔承辦商、居民義工組建環境管理小隊，實行每日巡區、即時處置。其次，對路面污漬、垃圾滿溢等問題建檔限時處理，對商戶輕微佔道問題以柔性勸導、政策宣講為主，溫和化解治理矛盾。通過日復一日的常態化管控，穩步規範街區秩序，逐步改善舊區環境亂象。

在社區長遠發展上，重點深耕青年培育和舊區活化兩項基礎工作。面向基層青年，摒棄形式化活動，立足就業、成長等實際需求，搭建常態化交流培育平台，邀請行業從業者分享實務經驗，配套職業諮詢、技能指導和心理疏導服務，幫助青年提升能力、緩解焦慮、拓寬發展渠道，穩住社區青年力量。

舊區活化應始終堅持保留社區原有肌理與煙火氣息，不搞片面的外立面翻新。社區應主動對接政府扶持政策，幫扶區內商戶、特色店舖申請補貼、降低經營成本，逐步完善配套、培育特色業態，讓舊區在保留人情味的基礎上穩步更新、良性發展，為社區長遠發展積蓄底氣。

三、共治聚合力，政績成於鄰里共建時

習近平總書記指出，「人民城市人民建，人民城市為人民」。基層治理不是單一的獨角戲，唯有匯聚各方力量、發動街坊參與，才能讓社區治理更有溫度、更可持續。「能用眾力，則無敵於天下矣；能用眾智，則無畏於聖人矣。」要始終堅持共建共享理念，聯動各方社會力量、暢通居民參與渠道，推動社區治理從單向服務向鄰里共治轉變。

地區「三會」要切實發揮統籌協調、上傳下達作用，常態化收集民意、對接跨部門資源、推動民生項目落地。分區委員會、撲滅罪行委員會、防火委員會各司其職，分別聚焦社區建設、平安宣傳、消防安全排查等工作，共同築牢社區治理基礎。同時，針對轄區社團服務分散、資源重疊的問題，牽頭建立社團聯席會議機制，統籌同鄉社團、慈善團體、青年組織等各方力量，細化服務分工，精準對接新來港家庭幫扶、困難群眾救助、青年服務等需求，實現資源高效利用、服務精準覆蓋。

讓共治落地見效，搭建社區議事平台。定期組織居民、商戶、法團及社福機構共商社區事務，公開治理方案、傾聽街坊意見，形成工作共識並跟蹤落實閉環，確保民意有回應、事事有着落。針對舊唐樓無物業、樓棟管護缺位的問題，推行樓長制，招募熱心街坊義務履職，常態化巡查樓棟設施、排查衞生隱患、關注獨居長者情況，及時上報處置各類問題，打通社區服務的最後一米。

積極鼓勵街坊自發組織小型鄰里活動。依託社區空地等，支持居民自主策劃舊物交換、鄰里茶聚等活動，把活動主導權交還居民，通過常態化鄰里互動，拉近街坊距離，培育社區共識，讓居民從被動接受服務轉變為主動參與社區建設，持續提升社區凝聚力。

投身地區服務工作，珍貴的收穫不是各類表彰與榮譽頭銜，而是街坊發自心底的信賴與認同。走在街巷間的一聲寒暄、閒談相處時的推心置腹、處理社區事務時鄰里同心出謀劃策，都是無可替代的寶貴成果。人心齊則地區穩，民心暖則治理優。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。深水埗的每條老街、每棟舊樓、每處街巷角落，承載着萬千街坊的煙火日常，更鐫刻着全體地區服務人士共同的責任與擔當。樹立新時代正確地區政績觀，核心在於常懷體恤民生的赤誠之心、秉持腳踏實地的務實作風、保有持之以恒的堅守定力。廣大地區服務同仁扎根舊區一線，深耕社區服務，用心辦妥群眾身邊每一件民生瑣事，扎實推進每一項惠民便民舉措，讓街區環境愈發整潔，樓宇居住更有安全保障，鄰里相處愈加和睦溫情，讓居住於此的每位街坊都能安穩生活、舒心度日，這便是所有深耕地區服務的同仁，對自身初心與職責最平實的回應。

（作者為山東省政協委員、香港煙台同鄉聯誼會會長、深水埗西分區委員會副主席）