四周年工作回顧及展望 (環境及生態局食物科)

現屆政府大幅擴大以往環境局的職能，改編為環境及生態局，轄下設有食物科和環境科。我會以兩篇網誌分別介紹兩個組別在這４年間的工作成果及未來路向。本文聚焦食物科的工作。

優化公眾骨灰安置所計劃

現屆政府積極增加公營龕位，改變了以往香港龕位長期不足的情況。過去４年，歌連臣角新廈及石門骨灰安置所相繼啟用，目前公營龕位充足，市民再無須輪候。在完善規劃下，政府更可以釋放原沙嶺骨灰安置所用地，改為作創科發展。政府亦已經規劃了和合石、小蠔灣及葵涌項目，可再提供逾38萬個龕位，滿足中長期需求。同時，我們積極推廣綠色殯葬，近年綠色殯葬使用率持續上升，由2010年的4.6%大幅升至去年的19%，反映市民的觀念開始有所改變，逐漸接受更好與大自然契合的殯葬理念。

優化食物業牌照申請程序

過去４年，食環署推出多項便利營商措施，近期最受歡迎的當屬解除逾30年禁令，由今年7月9日起容許狗隻進入獲批准的食肆，新措施讓食肆和市民均有所選擇，有助推廣人寵共融，亦為餐飲業開拓新商機。此外，今年4月起，食環署與相關部門採用新「會審」機制，加快審核食肆露天座位申請，簡單個案的處理時間中位數由過往12個月大幅壓縮至約一個月內獲原則上批准，申請要求亦適度放寬。

食環署在過去4年亦推出各種優化食物業牌照的規定和簡化申請程序，包括放寬小食食肆出售食物種類限制、推出「綜合許可證」、引入「先發牌、後審查」、放寬農場及魚場烹調自家產品條款，並推行電子簽發及續領牌照，業界普遍歡迎措施，認為有助便利營商。

便利食品通關

香港輸往內地的飲料、包餅和糖果三大類食品（2024年佔輸往內地的港產食品總貨值約52%），自2024年起實施便利通關安排，經內地海關抽樣檢測後可直接放行，毋須等候檢測結果，大幅縮短清關時間。此安排自今年1月起擴展至包括茶葉及部分麵食和調味料。此外，香港製造的肉製品及乳品過往未能輸往內地，環境及生態局與國家海關總署去年5月簽署備忘錄，讓符合要求的此類食品可開拓內地市場。食安中心更豁免相關收費至2028年3月。環境及生態局未來會繼續和國家海關總署商討，讓更多種類的港產食品進入內地市場。

一項深受業界和市民歡迎的安排是內地大閘蟹去年起恢復直接供港，有助縮短運輸所需時間，降低業界的營運成本，並為市民提供更多和更新鮮的選擇。

漁農產品新統一品牌

本地方面，漁護署今年推出本地漁農產品新統一品牌「優鮮港品」，配合認證、檢測及溯源機制，方便市民識別和選購優質且新鮮的本地漁農產品，亦可提高業界收入，提升本地漁農產品競爭力。我們邀請了有公信力的香港品質保證局制定機制，確保參與計劃的漁農戶遵循生產標準。

發展漁農業

香港的漁農業歷史悠久，是具重要文化象徵的特色產業。為支援漁農業界，現屆政府已為「漁業持續發展基金」及「農業持續發展基金」各注資5億元，將兩個基金的核准承擔額各增加至10億元，以推動漁農業朝向現代化、高增值和可持續發展；並擴大兩個基金的適用範圍和進一步簡化基金的申請程序。

我們在2023年與業界制定《漁農業可持續發展藍圖》，以實現漁農業升級轉型。《藍圖》的措施正逐步落實：

— 農業方面，首個都市農場試驗項目去年10月開幕，促進城農融合；上水首個多層式現代化環保養豬場正進行土地平整，亦經公開程序選定了建造及營運機構，預計2032年前投入運作。

— 漁業方面，2023年12月指定4個新魚類養殖區，面積共約590公頃，為現有3倍；漁護署提供深海網箱供業界租用，目標2031年本地海魚養殖產量增至約2 000噸。

此外，漁護署分別於2024年6月及去年9月推出「農＋樂」及「漁＋樂」計劃，便利農場及魚場提供休閒活動及售賣即煮食材。今年3月亦透過「漁業持續發展基金」批出約167萬元資助「漁＋樂」漁船計劃示範項目，協助捕撈漁民轉型，改裝漁船推廣休閒漁業，預計今年9月開始市民可參加休閒漁業體驗團。

提升環境衞生水平

為提升環境衞生水平，環境及生態局在2023及2025年分階段修訂環境衞生法例。首階段提高定額罰款後，需要發店舖阻街罰款通知書的個案大幅減少近90％（由約2.49萬張降至約2 400張）。第二階段修訂則賦權食環署可獨立就店舖阻街執法等，提升部門工作效率和有效阻嚇違規行為。各方的回饋都顯示店舖阻街的情況有明顯改善。

樓宇滲水新檢測程序

樓宇滲水問題一直困擾不少市民，食環署及屋宇署組成的聯辦處由7月16日起推行先導計劃，試行新檢測程序。食環署在初步調查時使用紅外線熱成像分析，無須進入樓上單位詳細檢查已可判斷源頭，大幅度改善調查效率，簡單個案發出通知時間可由71個工作天縮短至14個工作天。若訂明的時限屆滿而滲水情況持續，聯辦處會使用微波斷層掃描來進行深入調查，加快找出滲水源頭，並會向未履行責任的業主收回費用，以鼓勵業主自行主動採取行動解決滲水問題。過往經驗顯示大廈物管人員以調解方式處理滲水問題，既有效解決問題亦可減少住戶間的不和，所以聯辦處亦會繼續積極推動大廈物管人員協助調解。

新策略打擊冷氣機滴水

冷氣機滴水也是市民關注的環境衞生問題，食環署去年夏季採取「洗樓」策略，重點跟進約300個地點，成功處理個案較2023年及2024年分別增約兩倍及逾30%。今年夏季全面應用第三代AI冷氣機滴水調查系統，利用高精度影像識別技術自動偵測滴水位置，即使在夜間或清晨低光環境亦能有效鎖定源頭，大幅縮短以往需要在大樓不同單位作檢查和搜證的時間，更突破個別時段難以捕捉滴水源頭的限制。

善用科技防治蟲鼠

去年基孔肯雅熱在全球多個地區錄得案例急升，食環署積極採取多項防治蟲鼠措施，成功防止基孔肯雅熱在社區進一步傳播。

食環署積極引入新科技滅蚊，放置逾3 000個新型捕蚊器，並使用超低微量噴霧器、滅蚊機械狗、電動爬梯機及配備三維地圖的無人機等設備，協助前線員工在較大範圍或叢林工作，大幅縮短巡查時間及減少人手需求，提升效率。同時積極研究「以蚊治蚊」技術，即利用攜帶沃爾巴克氏菌的雄蚊防治白紋伊蚊，並為進行實地測試作準備。食環署會繼續密切留意世界各地和世界衞生組織在滅蚊方面的最新資訊，並研究各種新技術及產品在本港應用的可行性。

防治鼠患方面，改變以往做法強化夜間捕鼠行動，和引入不同捕鼠方法，2024年起更設立「無鼠百分比」，全面使用熱能探測攝錄機配合人工智能調查，準確地找出鼠隻活動地點和時間，針對性地採取行動。同年推出《滅鼠約章》，推動社區共同防治鼠患，簽署《約章》的住宅物業已覆蓋約77萬戶，並與物管局制定防治鼠患指南。為進一步提升《約章》的持續效益，並鞏固社區防治鼠患的整體成效，《約章》於今年4月擴展至商場，目前約有120個商場簽署《約章》，覆蓋約7 600間商戶。

食環署去年共清除了約72%的鼠患主要黑點（共 67 個），超越去年年底前將黑點數目減少60%的目標。鼠隻活動較活躍的地點數目亦由 2024 年上半年的 90 個減少至去年下半年的 44 個，而捕獲活鼠的數目更由 2021 年約33 800 隻增加至去年約 129 100 隻，反映推行新的滅鼠策略後，能以更少資源取得更大的工作成效。

公廁翻新

截至去年底，約480所食環署轄下公廁已展開翻新或優化工程，佔總數約60%，其中逾200所已完成。署方與建築署籌劃在2026-27年度開展105所公廁翻新或優化工程，並致力在2028年底前陸續為餘下約100所公廁展開工程。

人寵共融

在推動人寵共融方面，除了容許狗隻進入獲批准食肆外，我們亦大幅縮短了內地和一些其他地區進口貓狗的檢疫期，從120天縮減至30天。

此外，我們留意到現時社會的關注大部分是聚焦於需要加強打擊殘酷對待動物的行為，並建議分階段修訂《防止殘酷對待動物條例》(第169章)，先增加殘酷對待動物的罰則及加強漁護署人員的執法權力。我們會通盤考慮各方意見，爭取在今年內向公眾交代下一階段工作。

— 環境及生態局局長謝展寰