精益求精 不斷求進

七月一日是香港回歸祖國二十九周年，亦是公務員事務局局長楊何蓓茵上任局長四周年。在行政長官的領導下，本屆政府致力推動政府治理體系改革，強化管治效能，建立並落實「以結果為目標」的施政理念。在本屆政府的首三年，局方已更新了《公務員守則》以凸顯公務員團隊須共同恪守的十二項信念；建立了全政府動員機制以增強政府快速應變能力；更進一步加強賞罰分明的公務員管理制度，優化公務員紀律機制。這為建立「以結果為目標」、做實事、做成事的政府文化，打下穩固的根基。

在首三年的堅實工作基礎上，楊何蓓茵和公務員事務局同事在過去一年一直團結做事，竭誠為民，局方在進一步強化治理，完善公務員管理制度，加強公務員培訓和交流，優化公務員醫療及牙科福利等方面，均取得一定的進展。

在進一步強化治理，完善公務員管理制度方面，其中一個重要體現是建立部門首長責任制和相關的行政責任兩級調查機制，其目的是強化行政問責，清晰化部門首長和部門高層人員的管理責任，而並非取代現有的工作績效問責制度。與此同時，調查機制只是一個「備用」的部分，如果部門管理制度有良好的成效、執行能力強，應可避免涉及廣泛或重複性的系統問題或嚴重問題，調查機制也不需要啓動。局方現時正修訂《公務員敍用委員會（調查）規例》，賦權公務員敍用委員會調查職能，使其能夠進行行政責任兩級調查機制下的第二級調查工作，待立法程序完成後將會實施。

與部門首長責任制相輔相成兼有機結合的是，一個能如實反映並區分績效水平的工作表現評核制度，其核心內涵是各級評核人必須如實評核員工工作表現，這有助於鼓勵表現良好者力臻卓越，也能讓管理層針對性協助能力較遜色的員工改進，並處理少數工作表現持續欠佳的人員。

局方理解各部門和同事需時了解和適應優化計劃，局方會以循序漸進方式進行，第一期先由各部門選定一至兩個負責核心政策職能的部門職系，於2026年10月1日或其後開始的評核周期實施。局方會於參與的職系完成兩個評核周期後，即兩年後進行檢討，以決定未來路向。局方在未來一段時間會繼續做好溝通和解說工作，以進一步釋除各方疑慮。

除了一系列涉及強化治理的改革，局方一直在公務員團隊建立持續學習的文化，加強各級公務員培訓的質和量，並提升公務員的大局觀和國際視野。其中，在推動研習國家事務方面，楊何蓓茵在今年4月下旬再次以團長身份率領超過20名常任秘書長及部門首長，到內地研修和考察，帶頭做好持續學習。國家事務研修班首先到北京的國家行政學院研習，深入了解國家最新發展和戰略部署，有助掌握國家重大政策和了解錯綜複雜的世界變局，隨後轉抵成都考察調研，在文旅融合發展、高新技術產業發展和布局等方面，均獲得不少啟發。這次研修，對於主動對接國家「十五五」規劃，以及編制香港首個五年規劃也很有幫助。

面對AI的浪潮，公務員需要更好掌握相關素養和技能。公務員學院聯同數字政策辦公室會定期合辦實體和線上培訓，提升政府高層管理人員對數字科技(包括AI) 運用掌握的廣度和深度，從而促進各局／部門以策略思維善用AI，推動AI融入公共服務。

另一方面，學院亦致力提升公務員的大局觀和國際視野。自2022年起，學院與北京大學合辦的兩年制公共管理碩士課程，至今已選派超過60名具潛質的公務員參加，今年9月第五班學員會暫別工作，到北大做研究生；局方也持續推進與粵港澳大灣區內地城市和內地五個其他城市的雙向「公務員交流計劃」，加強雙方在多層次和多領域的溝通和交流。此外，在政府內建立人才庫是一項長期工程，局方在2025年7月推出「政府治理人才培育計劃」，經過嚴謹的選拔過程，共有40名人員獲選參加計劃，他們通過參與一系列有針對性和持續的培訓，以提升治理能力。上星期公務員學院推出公務員持續進修計劃(GovCPD Scheme)，第一階段由高級及首長級公務員參與。計劃以學分制進行，學院訂立了的不同範疇的學分要求，同事可通過參與實體或網上課程及講座，以及內地或海外課程，取得所需學分，滿足要求。

值得一提的是，國際管理發展學院在今年6月下旬發布的《2026年世界競爭力年報》，香港的全球競爭力排名連續三年上升，今年上升一位至全球第二位，是自2019年以來最高。在《2026年報》的四個競爭力因素中，香港在「政府效率」連續第二年位列全球第二，這是對香港特區政府的施政成效，以及公務員隊伍的效率和效能的再一次肯定和認同。

「民心我心，精益求精」，公務員事務局深切了解，發展經濟，改善民生的工作成效，最直接影響全港市民和各界的福祉。楊何蓓茵和公務員團隊在深耕細作施政的道路上不會自滿，也永不停步，定會持之以恆，提供優質、高效的公共服務，也會積極為市民做實事，推動和落實各項便民利民的新猷及重大措施。

在社會的迅速發展過程中，可能衍生不同的新情況和新問題，楊何蓓茵和公務員團隊會以勇於擔當，事不避難的精神，一方面會堅持以民為先，以務實、理性的態度，持續尋求改進和創新的空間，完善各項民生政策；另一方面也會將心比心，換位思考，優化與市民息息相關的工作流程與環節，做到急民所急。

現時，香港首份五年規劃和行政長官新一份施政報告正進行公眾諮詢，楊何蓓茵和公務員隊伍會細心聽取和研究各方的意見和建議，全力支持行政長官「以結果為目標」的施政理念，推動改革創新，為香港經濟實現高質量發展，更好融入和服務國家發展大局，貢獻力量。

過去一年的主要工作 (節錄)

香港首個五年規劃
● 國家「十五五」規劃出台後，公務員事務局成立對接「十五五」規劃編制小組，編制公務員範疇的香港五年規劃
● 香港五年規劃公眾諮詢於6月15日展開，為期兩個月。楊何蓓茵和公務員團隊會積極主動，細心聆聽和研究各界的意見和建議

特區政府常任秘書長及部門首長國家事務研修班
● 楊何蓓茵以團長身份與超過20名常任秘書長及部門首長到北京研習和到成都考察，為期7天

進一步強化治理及完善管理 

● 建立「部門首長責任制」及相關的行政責任兩級調查機制，並草擬《公務員敍用委員會（調查）規例》(《調查規例》) 授予公務員敍用委員會調查職能，使其能進行行政責任兩級調查機制下的第二級調查工作。《調查規例》已提交立法會進行先訂立後審議的程序，待立法程序完成後將會實施

● 推出公務員評核制度優化計劃，目的是要求各級評核人如實評核員工工作表現，以避免過分寬鬆或嚴苛的評核，最終職系所有人員的評級應的分布應呈常態，即「極端者少，居中者多 」。第一期先由各部門選定一至兩個負責核心政策職能的部門職系參與

● 嚴格要求增薪點安排反映政策原意，工作表現在六級評級制中被評為第四級或以下的人員，或經正式紀律行動受紀律處分的人員，在其下一個增薪日期被暫停六個月，之後再按其工作和紀律方面的表現檢視

公務員支持政府的重要工作

● 立法會換屆選舉
⁠- 公務員事務局成立專班，全面領導和統籌公務員團隊的選舉宣傳和動員工作
-⁠ 政府各部門以多元化及具創意的方式，持續把公務員齊投票的重要訊息傳揚開去
-⁠ 政府各部門全力支援立法會選舉工作，靈活調配額外人手，確保市面運作暢順，讓市民順利投票，同時為投票日需要值班的同事提供一切可行措施，包括設立公務員專屬投票站等，便利值班公務員行使投票的公民權利

● 全力以赴為宏福苑居民提供支援和協助
-⁠ 動用公務員參與宏福苑火災後的多項應急支援行動，包括居民分批上樓安排、支援「一戶一社工」等

強化公務員培訓和交流

● 加強以人工智能 (AI) 為主題的培訓，由公務員學院聯同數字政策辦公室提供以AI主題的培訓及網上學習資源。學院亦在各級領導培訓中，持續加強AI應用的元素，裝備部門領導人員以策略思維善用AI，推動AI融入公共服務

● 推出政府治理人才計劃，共有40名人員獲選參加計劃。計劃提供有針對性和持續的培訓，協助政府建立人才庫，提升治理能力

● 加深了解國家策略和發展

-⁠ 與政制及內地事務局合辦「中共二十屆四中全面精神宣講會」
-⁠ 與外交部駐香港特別行政區特派員公署舉辦「國家外交事務系列」講座，主題為「中美關係的發展」
-⁠ 舉辦「總體國家安全觀」講座系列，主題為「日本的右傾化與中國的國家安全」
-⁠ 舉辦「撮合南北：多極世界中的中國系列」講座，主題為「全球南方與國際秩序」
-⁠ 第四屆北大公共管理碩士課程共15人，將完成在北京一年課程後在港撰寫論文

● 抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年系列活動

-⁠ 公務員事務局與政制及內地事務局合辦抗日戰爭勝利八十周年講座；公務員學院舉辦兩場抗戰勝利八十周年專題講座
-⁠ ⁠與多個公務員工會代表一同參觀抗日戰爭勝利八十周年大型巡迴展覽，以銘記歷史，深刻感悟並弘揚抗戰精神
-⁠ ⁠與局內年輕同事到訪西貢兩個抗戰遺址，分別是位於山寮村的廣東人民抗日游擊隊第三大隊武工隊首個立足點，及位於蠔涌村的港九大隊沙田短槍隊活動地
-⁠ ⁠法定語文事務部主辦「日月重光」歷史文化問答比賽，及「鐵血河山」普通話問答比賽

2026至27年度公務員薪酬調整 

● ⁠行政長官會同行政會議就2026至27年度公務員薪酬調整作出決定，全體公務員劃一加薪2%，生效日期追溯至今年4月1日。立法會財務委員會於6月底通過公務員薪酬調整的撥款

精簡公務員編制

● 政府自2021-22年度開始實施公務員編制零增長，實質做到每年編制都有下降。政府亦會在2026-27及2027-28年度，每年分別按上一財政年度的編制縮減公務員編制百分之二，在財政年度甫開始便實施，本屆政府任期內將累計削減超過1萬個職位

推動公務員義工服務

● 在2025年11月至12月，公務員義工踴躍參與第十五屆全國運動會及第十二屆全國殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會，共有超過 3200 名政府人員為多項賽事提供義務支援