北都先驅看古洞

文/林筱魯

提速建設北都已是明確的國家任務，但北都的建設並非今天才開始。北都內各個新發展區的規劃和建設工程早已展開，其中古洞北／粉嶺北新發展區可說是即將成形的地區。觀乎北都整體戰略藍圖，古洞作為全功能的綜合社區，需要肩擔支撐毗鄰的河套和新田兩個創新科技園區的區域配套及日常生活服務角色；但更重要的是，古洞也標誌着北都作為新都會的功能，尤其是能否成為維港兩岸以外的另一公共服務及行政節點。

東鐵綫古洞站應可在明年啟用，而連接古洞站的北環綫主綫工程亦已動工。鐵路連接率先完成及開通體現了基建先行的原則，也為一系列建設，包括房屋、商業和各類社區配套所需的日常通流，揭開動力閥門。然而回顧不同新區的發展歷史，實際行動時常遠遠落後於原定計劃的日程。以將軍澳為例，在1996年被列為「優先進行」以提供醫療護理、教育、社福和街市等公共服務的聯用綜合大樓，管不了地區人口激增至近50萬，也只得待至2024年才動工，預計2028年底才完成。

按原定規劃，古洞北發展分兩階段進行，到2032年將約有14萬人口和約4萬就業機會。若包括周邊地區，當然遠超此數。既然要提速建設，特區政府亦需快馬加鞭完善配套；由是，好應適時推展興建相關設施，而古洞北聯用綜合大樓及聯用辦公大樓正切合需要。綜合大樓包括各類社區設施，包括圖書館、郵政局、幼稚園、幼兒中心、青少年服務中心、體育館、社區會堂、診所、商店、餐廳和綠化空間，但筆者認為當中的政府辦公室最具意義。原因是將有九個政府部門進駐，包括公務員事務局、發展局北部都會區統籌辦事處、社會福利署、環境保護署、地政總署、勞工處及民政事務總署，而建築署及食物環境衞生署更將其總部搬進大樓。這舉措展示了政府以身作則，以其行政處所帶動就業北移，優化城市功能布局的決心。有一定份量的政府行政設施聚集，北都才足以稱「都」。

提速以外，也必須提效提質，但絕不能提價。古洞聯用大樓總體規模龐大，堪比添馬政府總部與立法會建築群的總和。政府公布近百億的建造總價自然引起公眾質疑。公共財政緊絀之際，公帑使用自當慎重。

十斤米的總價自必比五斤米高，這是常識。評定造價是否過高的問題先在於確定有沒有需要，需要涉及功能以至設計，陋室與宮帷皆是居室，重點在於是否合度。既是都心建築，但功能為要，能做到莊重樸實便是適宜。至於造價是否合理，則必須看單價。就算單價合理，還得看是否已使用一切可行手段壓縮成本。一如當年建設政府總部，古洞聯用大樓項目採用「設計與建造」方式招標，並以總價合約方式批出工程合約，既有助壓縮流程，亦有利控制成本；加上中央採購「組裝合成」構件，可進一步降低承建商的風險溢價。筆者相信，以此成本管控的組合拳批出項目，預留了近9 億元的應急費用也有機會省掉。

另一方面，「北都專屬法例」已是箭在弦上，若能早日通過，可讓建築界引入更多創新技術與物料，與及更具彈性地部署施工時的減噪安排，相信北都的未來建設能達到質優價廉的期望，更有助加速推進各類項目。古洞北新區早日成形，必然有助加強北都吸引產業落地與人才進駐的磁力，讓香港社會經濟及早受惠。