我們的特區·融入篇｜回歸29年　香港融大局從參與者躍升為貢獻者

從CEPA不斷擴容升級到主動對接國家「十五五」規劃並制定首個五年規劃；從過往的「借道出海」到行政長官親自帶領內地企業「併船出海」；從深耕基礎研究、深化科創協同到香港航天員深度融入祖國航天事業，隨神舟二十三號飛船出征太空；從粵港澳大灣區「一小時生活圈」到數萬香港青年北上求學就業、扎根發展，投入千行百業……回歸29年來，香港獨特地位和作用更加彰顯，這一切既是香港深度融入和服務國家發展大局的生動寫照，也勾勒出香港從國家發展的「參與者」到「貢獻者」躍升的清晰路徑，更折射出「一國兩制」這一制度的強大生命力和顯著優越性。

專家指出，國家改革開放的歷程就是香港與內地優勢互補、一起發展的歷程，是香港同胞和祖國人民同心協力、一起打拚的歷程，也是香港日益融入和服務國家發展大局、共享祖國繁榮富強偉大榮光的歷程。

在港澳問題專家看來，香港融入和服務國家發展大局是一個由點到面、由淺入深的漸進過程。中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達向大公報記者表示，自回歸之日起，香港重新納入國家治理體系。

郭萬達指出，改革開放以來，香港與國家逐步形成了「國家好，香港一定好；香港好，國家會更好」的發展格局。2011年頒布的國家「十二五」規劃首次將港澳相關內容獨立成章，更加清晰地界定了港澳在國家發展大局中的地位和作用。黨的十九大報告首次提出「支持香港、澳門融入國家發展大局」以來，香港發展與國家發展更加同頻共振。特別是在「十四五」時期，國家給予香港強有力支持，賦予香港更多功能定位，香港也進一步加快了對接國家發展戰略的步伐。

發揮優勢 對接國家重大戰略

專家們認為，回歸以來，尤其是在「十四五」期間，香港深度對接國家重大戰略，交出了融入和服務發展大局的扎實答卷。2022年10月，特區政府成立「融入國家發展大局督導組」，積極對接國家發展規劃和大灣區建設等國家戰略，制定策略方案，加強大灣區城市之間的高水平合作。

內地與香港於2003年簽署CEPA，實施20多年來，多次擴容升級，成效巨大，成為香港融入國家發展大局的最重要平台。

2025年3月1日，《關於修訂＜CEPA服務貿易協議＞的協議二》開始正式實施。CEPA已提升至一份全面和現代化的自由貿易協議，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和經濟技術合作4個重要範疇，內地對香港服務業作全面或部分開放的部門已增至153個，佔全部160個服務貿易部門的96%。海關總署數據顯示，2025年內地與香港貿易額為3673.4億美元，進出口貿易額同比增長18.9%。多年實踐證明，CEPA不僅是兩地經貿合作的「壓艙石」，更是香港融入和服務國家發展大局的「快車道」。

在國家構建「雙循環」新發展格局中，香港憑藉獨特的國際優勢，正成為內地企業走向世界的「跳板」和「母港」。特區政府投資推廣署組建「出海專班」，為內地企業提供「點對點」的一站式服務。香港貿發局今年初在內地向逾2000家企業進行調查，超過八成企業表示有計劃通過香港的專業服務出海，比例較2023年顯著上升，印證香港是內地企業出海首選服務平台。去年5月，行政長官李家超率領香港與內地商貿代表團，前往卡塔爾、科威特進行訪問，帶領內地企業尋找海外商機，參團企業代表紛紛表示收穫頗豐。今年6月，李家超再次率團出訪哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦，其中包括30多位內地企業代表。

「十五五」規劃賦予香港新定位

對接「十五五」規劃中「深化國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心」定位，香港充分發揮普通法體系、國際法治網絡優勢，已經成為國家涉外法治建設、知識產權國際化布局的核心平台。在涉外爭議解決領域，國際調解院總部落戶香港，成為全球首個政府間國際調解機構。香港作出的裁決可以在170多個司法管轄區執行，是內地企業海外併購、跨境基建、大宗商品交易的首選仲裁地；在知識產權領域，香港首家技術與創新支持中心正式運行後，向本地中小型科創企業以國家標準提供專利評估，從專利技術、法律及經濟價值方面系統分析專利的整體質量，推動香港特區與內地省市知識產權生態圈的估值標準看齊。

立足中外文化藝術交流中心建設，香港常態化承辦國家對外文化交流活動、全球藝術峰會、國際文創等賽事，去年粵港澳三地共同承辦第十五屆全國運動會。香港持續依託自身國際化傳播渠道、多元文化氛圍，講好中國故事、大灣區故事、「一國兩制」故事，有效破除國際輿論壁壘，成為新時代中華文化走向世界、中外文明互鑒的核心支點。

「十五五」規劃綱要在港澳發展的核心部署上由以往「更好融入國家發展大局」新增「服務」二字，形成了「融入和服務」的全新表述。深圳大學港澳基本法研究中心副主任葉海波向大公報記者表示，這標誌着中央對香港的期待，已從「融入」升級為「融入和服務」，反映了香港邁向「由治及興」新階段後，中央對香港發展定位的深刻認識與再定向。在「十五五」新起點上，香港不再只是國家戰略的「跟隨者」和「參與者」，而是要做「國家所需、香港所長」的積極對接者與關鍵貢獻者。

打造國際創科中心 助力國家航天強國建設

近年來，國家各部委各機構持續深化與香港科創合作。香港也在聚力建設國際創新科技中心的同時，助力國家加快實現高水平科技自立自強。5月24日晚，神舟二十三號載人飛船成功發射，香港航天員黎家盈展開首次太空之旅，香港參與國家航天事業由此迎來歷史性時刻。從科研人員幕後攻堅，到航天員太空履職，香港同胞不再只是地面上的輔助者，而是太空實驗的直接「操盤手」，這標誌着香港已從過去的「參與支援」躍升至「核心執行」層面。

長期以來，香港憑藉頂尖科研實力與國際化創新視野，持續為國家建設航天強國作出貢獻。自2010年起，香港理工大學一直積極參與國家的太空探索計劃，攜手中國空間技術研究院研製太空儀器，利用先進地形測量技術協助評估及選取合適的着陸點，先後協助國家嫦娥三號、嫦娥四號、嫦娥五號、嫦娥六號探月任務和天問一號火星探測任務取得成功。香港科技大學牽頭研製的「天韻相機」已隨天舟十號貨運飛船運抵「天宮」空間站。此外，香港特區政府已在「InnoHK創新香港研發平台」下成立香港太空機械人與能源中心，由香港科技大學牽頭，與多所本地大學及內地和海外航天機構合作，積極參與國家有關航天任務。

促進新型工業化 深化AI發展

香港參與國家氣象合作也歷史悠久且成果顯著，已從早期的數據交換發展為涵蓋科技創新、防災減災、國際標準制定及人才培養的全方位深度合作。多年來，兩地氣象部門始終攜手同行，圍繞共同提升防災減災能力開展了全面深入務實的合作，未來，還將進一步拓展在氣象衛星數據共享、氣候變化監測、早期預警技術研發、人工智能氣象應用等領域的深度協作，全面提升氣象服務粵港澳大灣區和共建「一帶一路」成效，為推動落實聯合國全民早期預警倡議和應對氣候變化貢獻更大力量。

「十五五」期間，在香港推進國際創科中心建設方面，將重點在三個方向展開，一是高水平建設三大創科園區、五大研發機構，形成促進上、中、下游協同發展的新格局；二是融入和服務國家現代化產業體系建設，推進香港新型工業化發展；三是積極響應國家「人工智能＋」行動，推動及深化香港AI的全方位發展。

專家解讀｜緊扣「融入+服務」雙重使命 精準發力

「融入」是築基、「服務」是致遠。中國社會科學院台港澳法研究中心研究員、國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員葉遠濤向大公報記者表示，「十五五」時期，香港必須緊扣「融入＋服務」雙重使命，聚焦四大關鍵領域精準發力。

第一，服務金融強國建設，築牢人民幣國際化核心離岸樞紐。持續鞏固全球離岸人民幣業務中心地位，擴大人民幣跨境投融資、大宗商品貿易結算、綠色金融產品供給；依託香港資本市場支持內地硬科技企業、綠色產業上市融資，打造全球綠色金融、可持續發展投融資高地；完善家族辦公室、跨境資產管理制度，服務國家居民資產全球配置與跨境財富管理需求，助力國家金融高水平雙向開放。

第二，服務高水平科技自立自強，打造港深協同創新共同體。以北部都會區、河套合作區為核心載體，打通兩地科研經費、設備、人才跨境流動壁壘，發揮香港基礎研究優勢，對接內地產業轉化、市場應用場景，構建「香港原始創新＋深圳產業落地＋全國市場轉化」完整創新鏈條；做強國際創科中心功能，引進全球頂尖科研人才與機構，搭建內地與國際前沿技術交流橋樑。

打造聯通內外專業服務高地

第三，服務區域協調發展，全面提速粵港澳大灣區一體化。加快北部都會區建設，推進深港跨境基建、口岸、產業、民生深度融合，打造大灣區東部科創經濟帶；完善跨境人才、商事、民生互通政策，擴大香港專業服務在內地市場執業範圍；聯動大灣區城市構建先進製造、現代服務協同產業集群，依託香港航運貿易網絡拓展大灣區產品全球銷路，助力打造全國高質量發展動力源。

第四，服務制度型對外開放，當好聯通內外的專業服務高地。發揮「一國兩制」獨特制度優勢，銜接國際高標準經貿規則，為內地制度型開放先行先試提供試驗平台；深耕共建「一帶一路」專業服務市場，輸出金融、法律、會計、風控、項目運營一體化服務。

（來源：大公報）