我們的特區｜治理篇：強治理由治及興步伐正在加快

編者按：今年是香港回歸祖國29周年，在中央的堅定支持下，特區政府團結社會各界，積極作為，港人奮發努力，香港在各項事業發展上均展現出新氣象、新成就，展現了「一國兩制」的強大生命力。

《大公報》今起推出《我們的特區》系列專題，從強治理、拚經濟、興創科、融國家、惠民生等不同角度，系統回顧近年來香港在不同方面取得的成就，與讀者共同見證特區邁向由治及興的可喜變化。

（大公報記者 義昊）今年是香港特別行政區成立29周年，亦是香港邁向由治及興的關鍵之年。本屆特區政府上任以來，全面落實「愛國者治港」原則，強化行政主導，積極推進各項民生與經濟政策。回望過去一年，特區政府為加快北部都會區建設積極拆牆鬆綁；為了強化公務員的責任意識，提出建立清晰的「部門首長責任制」；為全面對接國家「十五五」規劃，特區政府正加快制定首個香港「五年規劃」……這一項項成就的取得，正是行政主導下有為政府與高效市場結合的生動寫照。

行政長官李家超表示，「一國兩制」下的行政主導體制，是香港繁榮穩定的基石之一。他會帶領管治團隊進一步履行行政主導，促進行政立法良性互動，進一步深化改革，把高效市場和有為政府更好結合起來，為香港拚經濟、謀發展、惠民生，加快由治及興步伐。

五年規劃以民為本　全面對接「十五五」規劃

今年是「十五五」開局之年，為全面對接國家「十五五」規劃，特區政府將於今年推出首個香港五年規劃，受到各界期待。在行政長官主導下，政制及內地事務局主責，各政策局迅速成立編制小組，開展六大主題共120個課題的調研，涵蓋北部都會區發展、經濟、金融、創科等各領域。在行政主導下，政府和立法會設立了協同研究及意見收集機制。立法會全體動員，按各議員所屬範疇及專業知識成立多個小組，分工進行專題研究及收集各界意見。特區政府主要官員還專程就對接國家「十五五」規劃拜訪中央相關部委。

李家超強調，五年規劃將以民為本，增強市民幸福感及獲得感；更好將有為政府及高效市場結合起來，成為香港高質量發展的強大推動力；強化治理效能，每年發表的施政報告將有效對接及回應五年規劃的發展方向及要求。

北都重中之重　拆牆鬆綁加快建設

北部都會區是香港未來發展的當務之急和戰略重點，也是五年規劃的重中之重。過去一年，特區政府全力以赴，推出一系列措施。為進一步加速北都建設，去年施政報告提出成立由行政長官擔任主席的「北部都會區發展委員會」，旨在強化督導及推動北都全面提速發展，委員會已於去年9月舉行首個工作會議。

今年1月，特區政府還註冊成立洪水橋產業園有限公司，希望通過直接參與和公私營合作，發展和營運洪水橋約23公頃產業用地，以加速產業導入。與此同時，特區政府也正為加快北都發展訂立專屬法例，目標是進一步為北都規劃和地政程序拆牆鬆綁、加快工程建設及助力產業營運。發展局目前已向立法會提交諮詢結果及相關修訂建議。政府計劃下月向立法會提交條例草案與首批附屬法例草擬本供預覽，目標於今年內通過有關草案。

部門首長責任制　加強治理 強化責任意識

在加強治理體系方面，為強化公務員的責任意識，去年施政報告提出建立清晰的「部門首長責任制」，將分兩級常設調查機制，使司局長的「政治問責」和公務員的「行政問責」更好銜接，釐清責任。公務員事務局早前已向立法會提交文件，建議修例擴大公務員敍用委員會職能作第二級調查，調查小組由敍用委員會主席及至少一名委員組成，調查報告將提交予啟動調查的特首或司局長，犯錯者最嚴重可被革職兼失去所有退休福利。

特區政府於5月22日在憲報刊登《公務員敍用委員會（調查）規例》，授予公務員敍用委員會額外的職能，使其能夠進行行政責任兩級調查機制下的第二級調查工作。《調查規例》已於5月27日提交立法會進行先訂立後審議的程序，待立法程序完成後，將於今年7月17日起實施。

競爭力排名升　政府效率高踞全球第二

在特區政府的識變、求變下，市民的生活質素不斷提升。香港第一季實質本地生產總值按年增長5.9%，是近五年來最強的經濟增長。行政和立法實現良性互動，使一些「老大難」問題，例如規管網約車法例、簡樸房條例等都在立法會獲得通過。根據房屋局今年5月公布的數字，公屋綜合輪候時間已大幅回落至4.7年，創下自2016年以來的8年新低。對比上屆政府初期的6.1年，縮短了接近一年半，並首次跌破五年大關。

與此同時，香港在國際舞台也取得一系列耀眼的成績。瑞士國際管理發展學院6月18日發布的《2026年世界競爭力年報》中，香港的全球競爭力排名升至全球第二位，創下2019年以來最高，競爭力因素中的「政府效率」位列全球第二。地區治理重建也取得成效，例如自2023年起在全港18區全面啟動地區服務及關愛隊，包括探訪長者、提供支援服務等。

「我們要團結奮鬥、群策群力，編制好首個香港五年規劃，精準對接『十五五』規劃，統籌好發展和安全，為香港長期繁榮穩定打好堅實基礎，為融入和服務國家發展大局展現新擔當、新作為，實現香港自身更好發展，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。」展望未來，李家超表示，將一如既往，堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全面落實「愛國者治港」原則，持續提升依法治理效能，積極鞏固既有優勢。

「強治理、惠民生、拚經濟」成果

經濟

•特區政府在2025/26財政年度錄得約29億港元的綜合盈餘，為四年來首次擺脫赤字。

•2026年第一季實質本地生產總值按年增長5.9%，創下近五年來最強單季表現。

•今年首季錄得1431萬旅客訪港，按年增17%。

民生

•今年第一季公布的公屋綜合輪候時間已大幅回落至4.7年，創下自2016年以來的8年新低。

•「連續性合約」的「468」新規定於今年1月起生效，僱員為同一僱主工作四星期、合計工時達到68小時便可享有薪年假、假日薪酬等僱傭保障，約1.1萬名僱員受惠。

•法定最低工資已於5月1日上漲至43.1港元，加幅為2.38%。

競爭力

•國際管理發展學院6月18日發布的《2026年世界競爭力年報》中，香港的全球競爭力排名連續三年上升，今年上升一位至全球第二位，是自2019年以來最高。

•今年6月，在綜合開發研究院（中國·深圳）可持續發展與海洋經濟研究所編制的《全球海洋城市競爭力指數報告（2026）》中，香港躋身全球海洋城市競爭力前五名，僅次於倫敦、新加坡、紐約和上海。

•今年3月，在英國Z/Yen集團與中國（深圳）綜合開發研究院聯合發布的《全球金融中心指數》報告中，香港位列全球第三，亞太區第一。

雙向交流｜緊密協作　行政立法良性互動

本屆特區政府積極落實「愛國者治港」原則，更開創了前廳交流會、行政長官互動交流答問會等行政主導與立法良性互動的新形勢。

立法會前廳交流會是行政長官李家超提出設立的機制，旨在加強特區政府官員與立法會議員之間的交流溝通，建立行政、立法緊密協作的關係。每次交流會將由一名司長或副司長帶領五至六名局長或相關官員參與，議員出席名單則由立法會決定，會議可設定或不設定議題。

行政立法首次前廳交流會在2022年7月13日舉行。2025年3月26日，前廳交流會實施優化安排，改為每次以兩個立法會事務委員會為基礎分組進行，議題由相關局長與事務委員會主席於會前協商等，冀令討論更加深入、聚焦和暢順，更有效促進雙向交流。

互動交流答問會則匯集了一般答問會、議案辯論和行政長官的施政報告諮詢三個環節的優點於一身，就宏觀、重大和策略性的議題，以大局觀和宏觀角度，讓行政長官和立法會議員共議香港的施政方案和目標。首場行政長官互動交流答問會於2023年5月18日舉行，截至2026年6月，立法會已舉行過七次行政長官互動交流答問會。

意義重大｜史無前例編制五年規劃

今年是國家「十五五」規劃開局之年，新年伊始，行政長官李家超便宣布，為主動對接國家發展戰略，將為香港制定首份五年規劃。

李家超強調，香港編制第一個五年規劃是歷史性的一步，有重大意義。對整體社會而言，五年規劃能指明方向，讓香港發展更有遠見、更可持續。

社會各界密集研討凝聚共識

隨後，特區政府聯同社會各界積極推進相關工作。由行政長官主導、政制及內地事務局統籌，各政策局均迅速成立專責編制小組，圍繞六大主題展開研究，涉及約一百二十個課題，涵蓋北部都會區發展、經濟、金融、創新科技等重點領域。特區政府主要官員先後就對接國家「十五五」規劃拜訪相關部委，社會各界亦圍繞五年規劃主題密集舉辦研討會及座談會，凝聚共識。

同時，在行政主導下，政府與立法會建立協同研究及意見收集機制，推動政策醞釀更貼近民意與實際需要。立法會全體動員，按議員所屬範疇及專業成立多個小組，分工開展專題研究及廣泛收集意見。五月二十九日，立法會代表團向行政長官提交「助力特區政府，做好五年規劃」專題研究及意見收集報告，各專題組合共舉辦九十九場諮詢會，接觸各界人士超過四千人次，共收集五百七十份建議書，同時聚焦社會諮詢和意見匯聚工作，並將相關成果有結構、有系統地收錄於這份報告。

六月十五日，香港首個「五年規劃」公眾諮詢正式啟動，標誌着香港主動融入和服務國家發展大局、重塑治理邏輯的重要一步。李家超日前接受《大公報》訪問時表示，在行政與立法高效緊密合作下，有關規劃有望提前於第三季度末落地。

立法會主席李慧琼表示，立法會高度重視行政長官對協同機制的期望，並認為立法會作為重要的民意匯集平台，責無旁貸。全體議員總動員並高效分工合作，具有開創性意義，展現出新一屆立法會團結務實、強調團隊協作的新氣象。她指出，這一由行政長官創新設立的協同機制，使立法會能在政府構思重大發展願景及政策舉措的前期階段提前參與，有助政府更早、更準確掌握社情民意，標誌着行政與立法之間的良性互動邁上新台階。

（來源：大公報A2：要聞 2026/06/22）