來論｜香港要把握「關鍵五年」　深化灣區軟硬聯通

文／林曉輝

今年是國家「十五五」規劃的開局之年，特區政府順應時代發展與社會期盼，首次制定了香港「五年規劃」並於近日公布了公眾諮詢文件。綜觀整份諮詢文件，第五部分關於「區域合作發展」的論述尤為引人矚目。文件明確提出要深化粵港澳大灣區建設，並將推動基礎建設的「硬聯通」與規則標準的「軟聯通」作為核心抓手。這一政策導向精準切中了當前香港融入國家發展大局的關鍵節點，也為各行各業拓展發展腹地、優化產業鏈布局指明了突破口。大灣區作為國家新發展格局的戰略支點，其潛力的全面釋放，不僅依賴於地理空間的拉近，更取決於市場要素的高效流動與制度壁壘的消除。

在推進「硬聯通」方面，文件強調加強與大灣區內地城市在航空、海運、鐵路及陸路交通等領域的協作。完善的交通基礎設施是區域經濟一體化的骨架。隨着「八縱八橫」運輸基建新布局的推進，以及港深西部鐵路等跨境項目的落實，大灣區「一小時生活圈與商業圈」將變得更為緊密。對於企業而言，這意味着物流成本的實質性下降、供應鏈效率的大幅提升，以及更為廣闊的消費與勞動力市場。高效的物理連接，讓香港的國際航空樞紐與航運中心地位得以進一步鞏固，並能更好地與內地龐大的製造業基地和腹地市場形成優勢互補，構建出更具國際競爭力的現代產業體系。

然而，要讓大灣區真正成為世界級城市群，僅有基礎設施的「硬聯通」並不足夠，規則標準的「軟聯通」才是打通經濟任督二脈、降低制度性交易成本的靈魂所在。諮詢文件深刻洞察了這一點，提出深化規則銜接、機制對接，提升市場一體化水平，便利人員、物資、資金和信息高效便捷流動。香港擁有與國際接軌的普通法制度、成熟的金融體系以及頂尖的專業服務，這是我們參與大灣區建設的最強底牌。推動「軟聯通」，意味着香港的會計、法律、建築、醫療等專業服務標準能夠更順暢地在大灣區內地城市落地；意味着跨境資金池的運作、數據的合規跨境流動以及知識產權的保護機制將更為完善。

善用前海、南沙、河套等重大合作平台，是實現這種制度創新的最佳試驗田。例如，支持前海在金融、法律服務等領域發揮先行先試功能，推動河套深港科技創新合作區的「一區兩園」協同發展，這些舉措將有效進一步打破傳統行政邊界帶來的制約。當兩地的體制機制差異轉化為互補優勢，企業在進行跨境貿易、研發合作與投融資時，將能享受到前所未有的便利。這種無縫對接的營商環境，不僅能激發本地企業的創新活力，更能發揮香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，吸引全球頂尖的跨國企業、國際組織與高端人才以香港為跳板，進軍大灣區乃至全國市場。

此外，深化大灣區的軟硬聯通，最終將導向粵港澳三地居民的「心聯通」。一個宜居宜業宜遊的優質生活圈，是吸引和留住人才的根本。當跨境生活、就業、養老變得如同在單一城市內一樣便捷，人才的匯聚將為經濟的持續增長提供源源不絕的動力。

這份「五年規劃」提及的「軟硬聯通」，是香港發展步上新台階的關鍵，「硬聯通」與「軟聯通」雙管齊下，有望將香港的制度優勢進一步轉化為大灣區的發展動能。只要把握好「關鍵五年」，香港將大有可為。

(本文作者為全國政協委員、香港環保從業員總會主席)