來論｜中國力量讓荒灘變新城——從寧夏奇跡看北都未來

文/林志鵬

近年香港討論北部都會區，不少人關心的是「何時見效」「短期能否改變」「資金從何而來」。這些問題很「實際」，但若只用短周期、碎片化、地產化的眼光看待北都，就容易低估其戰略價值，也容易低估國家支持香港的制度力量。上周筆者隨「香港媒體主筆和時評員考察團」參訪寧夏，從寧東能源化工基地到閩寧實踐館，從賀蘭山下的葡萄酒莊到沙坡頭治沙現場，再到供港蔬菜基地，最深切的感受是：中國發展奇跡不是憑空發生，而是在國家戰略牽引、區域協同發力、幹部群眾實幹中奮鬥出來的。塞上寧夏可以把荒灘變新城，香港北都同樣可在祖國的強大支持下，成為「一國兩制」實踐的新奇跡。

寧夏的發展，首先是一個「戰略牽引」的故事。昔日很多人眼中的西北內陸省區，今日已在能源化工、新材料、特色農業、文旅融合、葡萄酒產業等領域形成鮮明優勢。寧夏2025年地區生產總值達5696億元，增長5.3%，高於全國5.0%的增速；固定資產投資增長6%，規模以上工業增加值增長6.9%。這一串沉甸甸的數字，背後是國家戰略、地方主動、產業定位共同發力。寧東能源化工基地的崛起尤其說明，只要方向明確、規劃得力、資源集成，西北荒原也能長出千億級產業。國家能源集團寧夏煤業400萬噸／年煤炭間接液化項目，是全球單體規模最大的煤制油項目，項目建設中曾面對技術封鎖，最終依靠自主攻關突破關鍵裝備和工藝，並已連續多年全負荷運轉。

這對北都建設的重要啟示是：大發展必須有大格局，大項目必須有大戰略。北部都會區不是多建幾個屋苑，也不是簡單把市區人口向北遷移，而是香港產業版圖、空間格局和發展模式的深層重塑。北都覆蓋元朗區和北區，面積約3萬公頃，約為香港總面積的三分之一，眾多大型新發展區已進入施工階段。這樣的項目發展，本來就不可能用「三年成功、即時變現」的短視邏輯來衡量。它是香港未來二三十年的大棋局，是香港從「南金融」走向「南金融、北創科」新格局的關鍵承載。

寧夏的發展，更是一個「協作共贏」的故事。閩寧協作之所以動人，不只因為福建幫扶寧夏的「暖心故事」，更在於其將資金、人才、理念、市場、產業組織方式帶到貧困地區，最終形成當地可持續發展能力。閩寧鎮從最初約8000人的移民村，發展為6萬多人的移民示範鎮，移民年人均可支配收入由搬遷初期約500元增至2025年的約2萬元。從「輸血」到「造血」，從單向幫扶到產業共建，正是中國式現代化中區域協調發展的生命力所在。香港推進北都，也不能單靠香港自身閉門造車，而要善用粵港澳大灣區協同，尤其要把內地龐大市場、香港國際化平台、金融和專業服務優勢結合起來。

寧夏的另一重要啟示，在於「生態與產業可相互成就」。沙坡頭不是只講治沙，還發展出旅遊、觀星、研學等新業態；賀蘭山東麓不是只種葡萄，更培育出中國葡萄酒產業名片；枸杞產業不只是傳統農產品，更向品牌化、科技化、健康化延伸。這些實踐說明，高質量發展不是犧牲環境換取增長，而是通過規劃、科技和市場，把生態資源轉化為可持續的發展資本。香港北都有濕地、魚塘、鄉郊、邊境口岸、創科用地和新市鎮基礎，關鍵不是在「保育」與「發展」之間二選一，而是以更高水平的規劃能力，把藍綠資源、創科產業、宜居社區和跨境交通整合起來。

總之，寧夏帶給香港的不是一句簡單的「可複製的經驗」，而是一套基於深層邏輯的方法論：第一，要有國家戰略視野；第二，要有產業先行思維；第三，要有協同發展能力；第四，要有久久為功的歷史耐心和實幹定力。北都建設不能被傳統行政流程束縛，也不能完全依賴公共財政單打獨鬥，必須以更靈活、更市場化、更具國家使命感的機制推進。香港既有國際金融中心優勢，也有普通法制度、專業服務、國際人才網絡，更有「一國兩制」下連接內地與世界的獨特地位；只要把這些優勢轉化為北都的招商能力、融資能力、產業組織能力和制度創新能力，北都就不會只是圖則上的遠景，而會成為青年看得見、企業願意來、市民住得好、香港再出發的新平台。

當然，北都建設不能靠宏大敘事，更要靠具體落實。香港社會期待的是交通怎樣先行、產業怎樣落地、土地怎樣釋放、人才怎樣聚集、青年怎樣就業、居民怎樣受惠。寧夏經驗告訴我們，奇跡不是喊出來的，而是幹出來的。從寧東基地到閩寧鎮，從荒灘到新城，靠的是清晰規劃、扎實項目、幹部擔當、社會參與。香港推進北都建設，也必須把「等不得、慢不得、拖不得」的緊迫感轉化為跨部門協同、跨境協同、政商協同、產學研協同的行動力。

曾幾何時，香港創造了獅子山下的發展奇跡；今日，香港背靠更加強大的祖國，坐擁大灣區建設縱深推進的廣闊舞台，享有國家「十四五」「十五五」對香港建設國際創科中心定位的有力支持，完全有條件在北都創造新的發展奇跡。寧夏的變化已經證明，中國式現代化有能力把不可能變成可能；祖國能讓西北荒灘長出產業新城，也一定能支持香港在北部都會區開闢新天地。北都建設必將在國家支持、特區善治和社會奮鬥中，從藍圖一步步走向現實。

（作者為全國港澳研究會會員、香港青年時事評論員協會會員）