中美關稅博弈現積極進展　專家：三百億降稅釋放緩和信號 「精準脫鈎」挑戰仍存

(大公文匯網記者 任芳頡 北京報道)美國貿易代表辦公室(USTR)於6月2日正式啟動業界意見徵集工作，擬篩選對華下調額外關稅的非敏感品類，此舉被美方定義為推進中美「受控貿易」而邁出的第一步。針對此次中美關稅新一輪博弈，中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英接受本網採訪指出，美方三百億美元「非敏感商品」降稅舉措，是中美經貿磋商的實質性落地成果，釋放雙邊貿易緩和的積極信號，但中美貿易「談打交織」的常態未變，高科技精準脫鈎風險仍持續存在。

據了解，此次關稅調整並非美方臨時舉措，而是中美高層磋商的既定成果落地。陳鳳英表示，早在今年5月北京中美首腦會談中，兩國達成成立政府間貿易理事會和投資理事會的重要共識，明確通過專項機制磋商雙邊關稅調減、貿易合作等核心議題。而此次三百億美元非敏感產品對等降稅方案，早已在早前於韓國舉行的中美第六輪雙邊貿易談判中敲定，是中美一攬子經貿合作協議的重要組成部分，核心約定雙方對等下調相關產品關稅，部分品類可適用最惠國最低關稅待遇。

陳鳳英分析認為，美方此次擬降稅的三百億美元品類，聚焦兩大類，第一類為中國優勢勞動密集型產品，涵蓋傢具、玩具、家用家電等傳統出口品類。這類產品美國本土已基本停止生產，且中國出口產品兼具性價比與品質優勢，同時產品科技含金量持續提升，是美國市場無可替代的民生剛需進口商品。

第二類則是助力美國緩解通脹壓力的關鍵工業品與零部件，以航空配套零部件、中低端電子製品為主。當前美國通脹壓力居高不下，下調剛需進口商品關稅，能夠有效降低美國企業生產成本、減輕民眾消費負擔，是美方貼合自身經濟現狀的務實選擇。

「從5月高層會晤到6月政策落地，美方快速推進降稅流程，我方同步跟進落實對等舉措，充分印證中美經貿磋商成果正在快速轉化為實際成效。」陳鳳英指出，此次三百億美元關稅下調是中美經貿關係的積極突破，既利好中國相關出口企業拓寬海外市場，也能為美國消費者帶去實惠。陳鳳英也直言，相較於龐大的中美雙邊貿易體量，此次降稅覆蓋範圍有限，僅為局部微調，中美貿易博弈的深層問題並未徹底解決，未來博弈與磋商仍將持續。

她解讀，當前美方以1974年貿易法相關條款為依據，借所謂「強迫勞動」理由延續301調查，本質是變相維持對華對等關稅壁壘。目前美方對中國相關品類維持12.5%稅率，高於其他多數經濟體的10%基準稅率。值得注意的是，該調查相關政策窗口持續至今年11月，剩餘半年多時間仍為中美後續談判預留了空間，相較於其他經濟體，中方擁有更大的談判斡旋空間。

「我們要看到好的積極的現象已經出現，但是中美貿易談談打打已是常態，高科技脫鈎更是既定現實。」陳鳳英認為，美方當前採取的是精準脫鈎策略，對美國本土無法生產、依賴中國供應鏈的剛需產品，維持貿易暢通、下調關稅壁壘；而在高科技核心領域，持續推進精準脫鈎，以「國家安全」為由構築貿易壁壘、技術屏障。