吉林觀察丨錨定「十五五」新藍圖　產業向新而生 開放向北而興

近期，吉林省密集召開「開局起步『十五五』推動吉林全面振興和高質量發展」系列主題新聞發布會，從產業體系、對外開放、現代農業、基礎設施、民生保障、文化人才等維度，系統闡釋了未來五年的發展藍圖。

經濟引擎換擋提速：構建「2266」特色現代化產業體系

發展是解決一切問題的基礎，產業則是經濟的根基。面對新一輪科技革命，吉林明確提出構建體現自身特色的「2266」現代化產業體系。

兩個萬億級產業（農業和農產品加工、旅遊業）與兩個五千億級產業（汽車及零部件、銀髮經濟）將成為拉動增長的「巨輪」；六個千億級產業（新能源、新裝備、新醫藥、新一代光電信息、石化、冶金建材）與六個百億級產業（新材料、人工智能、氫能與新型儲能等）則構成了未來競爭的「矩陣」。

在路徑上，吉林堅持「兩條腿走路」。一是傳統產業「提質升級」：汽車產業向智能網聯新能源轉型，奧迪一汽新能源汽車產能爬坡；石化產業通過吉化轉型升級項目實現「減油增化」。二是新興產業「壯大成勢」：以「吉林一號」衛星和碳纖維為代表，吉林已從地方走向世界。全球最大的亞米級商業遙感衛星星座建成，吉林化纖碳纖維產銷量躍居全球第一。面向「十五五」，吉林更前瞻布局氫能、具身智能、低空經濟等未來產業，力爭到2030年綠氫產能達到100萬噸，打造國家綠色液體燃料先行示範區。

向北開放縱深突破：打造東北亞合作中心樞紐

開放是當代中國的鮮明標識，更是吉林全面振興的必由之路。發布會透露，「十五五」期間，吉林將緊扣打造「我國向北開放重要窗口」和「東北亞地區合作中心樞紐」的核心目標。

通道建設是開放的「筋骨」。吉林將推動鐵路、公路口岸數字化智能化升級，實施航空口岸擴能提升工程，讓中歐班列等國際物流通道真正「通起來、暢起來、忙起來」。在建的新琿春公路口岸投用後，年通關能力將由60萬噸躍升至200萬噸，實現倍增。

外貿業態是開放的「血液」。「十四五」期間，吉林跨境電商年均增速高達68.5%。「十五五」將實施「跨境電商倍增工程」，通過打好主體引育、產業賦能、通道暢聯等「五張牌」，推動「吉品出海」。此外，長春海關正依託長春入選2026年跨境貿易便利化專項行動試點城市的機遇，深化通關改革，推廣「鐵路快通」「TIR+」等模式，用制度型開放贏得發展主動。

築牢大國糧倉根基：以現代化大農業踐行「國之大者」

作為國家重要的商品糧基地，吉林在「十五五」規劃中將農業提升至戰略核心位置，並立下了「雙千過萬」的雄心壯志：糧食產量衝刺1000億斤、肉牛飼養量達到1000萬頭，農業及農產品加工業產值突破1萬億元（人民幣，下同）。

為實現這一目標，吉林打出了一套「組合拳」。在產能上，實施「千億斤糧食」產能建設工程，通過「黑土糧倉」科技會戰、種業振興、推廣「水肥一體化+密植」等技術，力爭在全國率先把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。在產業鏈上，做足「糧頭食尾」「畜頭肉尾」文章，推動畜牧業精深加工，力爭到2030年梅花鹿全產業鏈產值突破1000億元。在金融保障上，推出肉牛、梅花鹿等專項金融政策，通過放寬信貸准入、降低融資成本（貸款利率最高不超過3.5%）、延長貸款期限（最長可達10年）等突破性舉措，破解養殖戶融資難題。

夯實發展「筋骨」：現代化基礎設施與綠色算力雙輪驅動

基礎設施是經濟社會發展的「先行官」。「十五五」期間，吉林將構建「市州通高鐵、縣縣通高速、屯屯通硬化路」的立體交通藍圖。瀋白高鐵等項目的建成將拉近時空距離，長春機場三期擴建將提升門戶樞紐功能。

水利是農業的命脈，也是安全的屏障。針對吉林主要江河存在的432公里砂基砂堤隱患，水利部門將其列為年度「一號工程」進行攻堅治理，同時構建長春都市圈「六經三緯」的水脈格局，以現代化水網支撐區域高質量發展。

值得一提的是，吉林正依託西部豐富的綠電資源，超前布局算力基礎設施。通過深化「算電協同」，推廣綠電直連模式，吉林致力於將能源優勢轉化為成本優勢，打造綠色算力高地。到「十五五」末，將形成以長春都市圈算力集群和西部綠色算力集群為雙核的格局，為數字吉林建設提供堅實的「底座」支撐。

民生福祉可感可及：在高質量發展中溫暖民心

「中國式現代化，民生為大。」從養老服務到社會保障，從醫療教育到住房安居，發布會傳遞出的民生溫度令人動容。

直面重度老齡化挑戰（60歲以上人口佔比近30%），吉林將養老服務與銀髮經濟並重。一方面構建居家、社區、機構相協調的服務體系，推進家庭適老化改造；另一方面力爭銀髮經濟產值突破5000億元，讓「養老」變「享老」。

在社會保障領域，人社部門承諾將穩步提高待遇水平。2026年，城鄉居民養老保險金標準每人每月再提高20元，並實施「數據找人」精準擴面，將靈活就業人員等群體納入保障。在生育支持方面，建立育兒補貼制度，對3周歲以下嬰幼兒給予每月300元補貼，並按每名生育女職工2000元標準給予用人單位補貼，切實降低「三育」成本。此外，醫療領域的「強基工程」與住建領域的危舊房改造、加裝電梯等舉措，共同編織起一張密實的民生保障網。

軟實力成為硬支撐：文化強省與人才高地同頻共振

文化是城市的靈魂，人才是振興的關鍵。吉林在「十五五」規劃中專章部署「提升文化軟實力」，展現了其「內外兼修」的發展智慧。

在文化傳承上，吉林將系統梳理高句麗、渤海國等歷史文脈，活化利用「新中國電影搖籃」「一汽」等工業遺產，讓文物「活」在當下。在文旅融合上，以承辦2027年世界大學生冬季運動會為契機，推動「冰雪絲路」建設，將「冷資源」轉化為「熱經濟」。在全民閱讀上，通過建設「吉途書房」、舉辦東北圖書交易博覽會等，讓書香成為白山松水最動人的底色。

在人才引育上，吉林深諳「第一資源」的重要性。「十五五」期間將統籌推進教育、科技、人才一體化發展，實施「長白英才計劃」。通過推行「科創專員」「產業教授」等柔性引才模式，打通高校、科研院所與企業的壁壘。預計到「十五五」末，吉林省規上文化企業突破800家，人才資源總量持續增長，真正將人文科教優勢轉化為振興發展的核心動力。

從產業轉型的「宏大敘事」到百姓餐桌的「柴米油鹽」，從黑土地上的「糧食安全」到星辰大海的「衛星星座」，這一系列發布會向外界傳遞出一個清晰而強烈的信號：吉林的「十五五」，是一場目標明確、路徑清晰、全領域協同的攻堅之戰。

正如發布會中多次強調的，藍圖已經繪就，關鍵在於落實。站在新的五年起點上，吉林正以「改革促進開放、開放倒逼改革」的決心，將「規劃圖」轉化為「實景畫」，在推動高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破的征程上，奮力譜寫中國式現代化的吉林篇章。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】盧冶

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰