嚴剛 | 以稅制創新驅動產業升級 貿易擴容 航運提升 人才集聚

立法會5月27和28日辯論並通過了「制訂策略性稅制，鞏固香港國際金融中心地位」議員議案。香港作為國際金融、航運與貿易中心三位一體的樞紐，正處在全球經濟格局重塑、區域競爭加劇的關鍵階段。制訂具有前瞻性、靈活性與全球競爭力的策略性稅制，既是提升香港整體營商吸引力的迫切需要，更是進一步融入和服務國家發展大局的戰略之舉。

「策略性稅制」並非單點、孤立的稅收優惠，而是以稅制為紐帶，推動上下游產業協同、跨領域聯動，實現以點帶面、相輔相成的整體躍升。當前，特區政府正積極推進大宗商品稅制優化，計劃為合資格大宗商品交易活動提供50%利得稅優惠，將合資格貿易商的實際稅率降至8.25%，並設定了清晰引導條件——要求使用香港海運服務不少於整體指定航運服務開支的30%，或單一指定航運服務開支的50%，而指定航運服務則包括船舶租賃、船舶管理、船舶經紀、海事法律服務及海事保險等支撐航運中心建設的關鍵環節。此舉不單能直接提振大宗商品貿易活躍度，更能以貿易需求牽引航運、保險、法律等高增值服務業同步擴容，形成貿易與航運服務相互支撐、協同發展的良性格局。

在此基礎上，建議特區政府進一步優化該項稅務措施，考慮將稅收優惠對象從大宗商品貿易商延伸至倉儲、物流及供應鏈管理服務商，構建「貿易—運輸—倉儲—交割」一體化稅收優惠制度，讓大宗商品全鏈條在香港集聚、流轉、增值，真正把香港打造成為面向全球的大宗商品交易、運輸、風險管理的綜合中心。

除了促進大宗商品生態圈建設外，特區政府在推動飛機融資租賃中心方面亦可採取上述政策思路，在現有稅制的基礎上擴大優惠的廣度和深度，將飛機融資租賃相關的金融、法律、會計、資產評估等專業服務納入覆蓋範圍，為使用香港本地配套服務的飛機融資租賃相關方提供額外稅務優惠，以稅制驅動航空業與金融、法律等行業深度融合、聯動發展，加快構建更具國際競爭力的飛機融資租賃產業生態圈。

此外，稅制要與國家戰略和特區長遠發展規劃緊密對接。要緊扣「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設、北部都會區提速增效、人民幣國際化、綠色能源轉型以引導資源集聚、優化產業布局，促進相關領域的高質量發展及中國企業「走出去」等重大議題，充分運用稅務工具的引導性作用，以策略性稅務安排引稅制是營商環境的核心競爭力，更是香港鞏固國際金融、航運、貿易中心地位的關鍵抓手。期望特區政府以稅制創新驅動產業升級、貿易擴容、航運提升、人才集聚。