嚴剛 | 把握國家機遇　鞏固香港國際航運中心地位

立法會5月13日辯論並通過了「全面提升香港國際航運中心競爭力」議案，就香港航運業如何向可持續方向轉型展開深入討論。國際航運中心是香港三大傳統中心之一，國家「十五五」規劃綱要明確支持香港鞏固提升國際航運中心地位，特區政府也正在制定香港首份五年規劃並對接國家「十五五」規劃綱要。此時辯論這項議案可謂是恰逢其時。

香港因港而生、由港而興。香港的港口曾長期居全球貨櫃吞吐量首位，是經濟命脈所在。然而近年吞吐量持續下滑，在大灣區三大港口中，香港佔比由2001年的約七成降至目前不足三成，深圳及廣州則大幅上升。同質化競爭加劇、貨源航線分流問題突出，若不果斷應對，香港國際航運中心地位將受到重大衝擊，連帶影響貿易及金融中心定位。

面對激烈競爭，靠個別港航企業難以單獨應對。因此，「整合特區港口航運企業資源，形成發展合力」至關重要。香港擁有超過1,100家航運相關企業，現代貨櫃、和記黃埔港口、中遠海港口、招商局港口等企業在香港深耕多年，均是世界頂級的港口營運商。透過政府引導及香港海運港口局協調，推動業務聯盟及資源共享（碼頭、物流資訊、航線開發），可避免內耗，提升整體效率和國際議價能力。

同時，「充分利用香港國際領先的自由港市場機制，吸引全球航運資源集聚」是發揮獨特優勢的關鍵。香港憑普通法、簡單低稅、資金自由流通及高效清關等優勢，可吸引全球船東、班輪公司及航運金融、保險、仲裁等高端資源，強化高增值服務，推動香港轉型為全球航運資源配置中心。這有助鞏固目前「八大中心」定位，更好服務國家「一帶一路」及大灣區發展。政府《海運及港口發展策略行動綱領》已為資源整合提供平台，業界亦有香港海港聯盟等合作先例。此外，還應積極把握以下發展方向：

第一， 深化粵港合作，打造以香港為龍頭的大灣區組合港，實現優勢互補，避免同質化競爭。利用中央推動全國統一大市場的機會，爭取部分區內政府補貼航線的做法能予以取消。

第二， 大力支持碼頭自動化升級，簡化跨境物流流程，爭取盡快落實兩地貨櫃車司機資質互認，研究放寬內地貨櫃車配額，降低香港物流成本。

第三， 聚焦綠色航運，推廣綠色燃料及加注設施與內地的合作。

第四， 發展高增值專業服務，拓展船舶註冊、航運融資、海事保險及仲裁等領域，打造全球航運高端服務高地。特別是要爭取因去年美國301條款調查而將船舶註冊地遷離香港的船舶回流。

特區政府及立法會正在着手就香港第一個五年規劃的制定諮詢各界建議，其中航運中心建設應得到充分重視，須在五年規劃中推出前瞻性措施，與業界攜手把握國家機遇，發揮香港優勢，鞏固香港國際航運中心地位！