觀香港｜加快編制五年規劃　加快對接國家戰略

文/張淮

國家「十五五」規劃已全面部署推進，廣東省「十五五」規劃也於近日印發。在國家戰略縱深推進、區域協同加速升級的大背景下，香港加快編制首個五年規劃、主動對接國家戰略，是應對全球格局變化、破解自身發展瓶頸的必然選擇，更是實現由治及興、開創高質量發展新局面的關鍵一舉。時間不待人，發展不進則退，香港必須抓緊時機，全速編制，爭取早日出台規劃全文，讓全社會有更清晰目標和路徑，加快邁向由治及興。

早對接早行動早落實早獲益

機遇稍縱即逝，主動對接是抓住機遇的關鍵前提。國家「十五五」規劃的深入推進，為香港帶來了前所未有的發展機遇，而早對接、早行動，才能早落實、早獲益。過去，香港在融入國家發展大局中已收穫巨大紅利，而「十五五」規劃將香港定位從「融入」升級為「融入和服務」國家發展大局，這一轉變意味着香港需從被動跟進轉為主動作為，憑藉自身國際化優勢，成為國家發展的重要服務者與積極貢獻者。

如果說國家「十五五」規劃為香港指明了戰略方向，那麼廣東「十五五」規劃的出台，則為香港編制五年規劃提供了絕佳借鑒與實踐「接口」。作為大灣區建設的核心引擎，廣東在「十五五」規劃中首次將「對接香港北部都會區建設」納入其中，這標誌着粵港合作從「點對點」的項目協作，升級為「全方位、深層次、戰略性」的聯動發展，也為缺乏規劃編制經驗的香港，提供了可直接借鑒的實踐樣本。

廣東在編制規劃過程中，堅持「立足區域優勢、對接國家戰略」的核心原則，注重基建聯通、產業協同與民生融合，這些成熟經驗恰好契合香港編制規劃的現實需求。在基建方面，廣東規劃推進港深西部鐵路等跨境項目，旨在打造更便捷的交通圈，這與香港北都建設的核心需求高度契合，可作為香港規劃中基礎設施建設的重要參考；在產業協同方面，粵港在河套深港科技創新合作區形成的「一區兩園」協同模式，實現了科研人員便捷通關、科研設備稅收優惠等關鍵突破，為香港規劃創科產業發展提供了寶貴經驗。借助這些精準對接的「接口」，香港可有效規避試錯成本、避免走彎路，確保本地規劃既符合自身實際，又與大灣區發展同頻同步。

香港編制首個五年規劃史無前例，既是重大機遇，也面臨諸多挑戰，這就要求香港必須強化大局思維與破局思維，樹立正確的思維導向，才能確保規劃編制科學合理、落地可行。

強化大局思維，核心是立足「一國兩制」根本，主動融入國家發展大局。香港的發展從來與祖國命運緊密相連，編制五年規劃必須跳出狹隘的本地思維，深刻理解國家戰略的核心要求，將「國家所需」與「香港所長」緊密結合，在服務國家高水平開放、科技自立自強等重大戰略中，謀求自身高質量發展。當前，新加坡等地在金融、創科領域的競爭壓力日益加大，香港若不能主動對接國家戰略、找準自身定位，必將錯失發展良機，這也是強化大局思維的現實意義所在。

借鑒廣東規劃凝聚強大合力

強化破局思維，關鍵是敢於破解發展堵點，推動規劃落地生根。當前，香港在產業多元化、科研成果轉化、跨境要素流動等方面仍存在明顯短板，編制規劃時必須敢於突破傳統思維定式，借鑒國家「先立後破」的發展原則，在鞏固傳統優勢產業的基礎上，有序培育新興產業、激活發展動力。具體而言，要着力破解粵港規則銜接、執業資格互認等難點問題，推動人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動；要完善科研成果轉化機制，加大基礎研究投入，讓香港的科研優勢真正轉化為產業優勢。與此同時，還要凝聚全社會共識，引導各界充分認識規劃編制的重要意義，形成推動規劃實施的強大合力，確保規劃不僅能編得出，更能落得實。

總之，編制香港五年規劃、加快對接國家戰略，是一項系統工程，更是一份沉甸甸的責任與使命。國家「十五五」規劃的東風已至，為香港指明了戰略方向；廣東「十五五」規劃的借鑒在前，為香港提供了實踐路徑。香港唯有抓緊時機、主動作為，以大局思維謀全局、定方向，以破局思維解難題、促落地，才能編制出一部符合香港實際、契合國家戰略、惠及全港市民的高質量規劃。

（來源：大公報A11：評論 2026/04/30）