瀋陽發布「城建」12條　政策力度領先全國

聚焦企業辦事堵點、痛點、難點，瀋陽推出12條硬核舉措，持續優化城鄉建設領域營商環境。今日（29日），瀋陽市政府新聞辦組織召開新聞發布會，發布《瀋陽市城鄉建設領域大力優化營商環境重點措施（2026年版）》，其中3條政策處於國內領先行列，9條達到全國一流水平，以改革實效激活城鄉建設市場活力。瀋陽市城鄉建設局副局長劉真龍在會上介紹，此次出台的舉措，在住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳的大力支持下，從審批放權、流程再造、服務升級、監管創新等方面精準發力，推動城建領域營商環境實現突破性提升。

全方位優化城建領域營商環境

3項國內領先措施重點聚焦分階段辦理施工許可、提高項目水電氣熱信接入效率、部分既有建築改造消防工程免於提供規劃變更手續三大領域。劉真龍介紹，以往企業拿地後，需完成規劃、審圖等全部手續才能辦理施工許可證，審批周期長、項目開工慢。新政明確，企業拿地後、正式規劃許可下達前，即可辦理土方開挖、基坑支護階段開工意見書，實現「拿地即開工」，可有效壓縮前期工期2-3個月，降低企業時間成本。

在市政接入效率提升方面，200米以內的供水、供氣、供熱外線接入工程，以及500米以內的電力、通信外線接入工程，可免予辦理施工許可（需開展質量安全監督），審批時限從12天壓縮至1天，惠及85%以上的接入工程。針對既有建築改造，商業建築內部增加養老、教育、醫療等功能、廠房倉庫互換、交通樞紐增加商業和辦公等情形，消防審驗無需提供規劃變更手續，助力城市更新和業態轉型。

其餘9條全國一流措施同樣精準對接企業需求：推進聯合驗收「一件事」改革，將規劃、消防、人防、質量、檔案聯合驗收與竣工驗收備案合併辦理，實現「竣工即投產」；全過程推行電子圖紙應用，實現「一套圖紙走到底」，減少企業紙質材料成本；全面推行電子證照，企業可在線查詢、下載、打印，無需重複提交；建築業資質實現「不見面審批」，資質註銷、勞務資質辦理自動審批，二級資質申請自動受理；提供消防審驗技術服務，主動靠前指導，降低企業返工成本；小型土建、裝修工程消防審驗合併辦理，縮短項目建成周期；試點「AI管招投標」，推進招投標監管智能化，遏制圍標、串標行為；扶持重點企業，對落戶瀋陽的央企及外埠大型企業子公司，直接頒發對應二級資質；加強企業資質動態管理，重點核查違法違規企業，淨化建築市場環境。

放權與控險雙向發力

此次出台的12條措施中，多項舉措聚焦審批放權，旨在最大限度減環節、降成本，激發市場活力。針對企業關注的「放權後如何保障安全」問題，劉真龍表示，將堅持「放管結合、服管並重」，通過「前端審批做減法，後端監管服務做加法」，實現效率與安全的有機統一。

「放」的方面，精準破解企業痛點：推行分階段辦理施工許可，為項目搶出2—3個月工期；優化水電氣熱信外線接入審批流程，將12個工作日的審批周期壓縮至1天，切實為企業減負鬆綁。「控」的方面，聚焦風險防控，實施差異化精準監管：以「雙隨機、一公開」為基礎，強化信用管理，督促免許可項目建設單位履行質量安全主體責任；加強事中事後監管，每年抽查比例不低於20%，重點查處未按規定辦理施工許可、質量安全制度落實不到位等行為；將企業違法違規行為納入不良信息，在招投標、資質辦理等環節予以約束懲戒。

此外，通過數字化手段實現「放」與「管」雙贏：電子圖紙、電子證照全程留痕、互認互通，既方便企業「不見面審批」，也為監管提供可追溯數據支撐；消防審驗技術服務前置，從方案設計階段主動指導，變「事後整改」為「事前預防」，從源頭上消除安全隱患、助力企業降本增效，讓企業在瀋陽投資興業既省心又安心。

發布會當天，瀋陽同步推出「瀋陽城建」官方微信公眾號，設置「新聞中心」「辦事服務」「業務查詢」三大特色板塊，第一時間推送政策信息、匯聚辦事指南、公開審批流程，進一步提升便民利企服務水平。下一步，瀋陽城建系統將持續收集企業反饋，動態修訂完善措施，適時推出更多優化舉措，全力打造企業滿意、群眾認可的城建營商環境。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】于珈琳

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰