山東臨沂「十五五」錨定國際「雙中心」新發展格局

市場交易額7085.3億元（人民幣，下同）、物流總額10829.9億元、外貿進出口額1245.2億元……這是山東臨沂商城交出的2025年出色答卷。站在「十五五」開端，臨沂的開放向何處進發？4月27日，臨沂商城高質量發展推進會議給出答案：以國際化數字化轉型為主線，推動臨沂商城實現線上線下聯動、內貿外貿一體發展，打造山東省高水平對外開放新高地的重要戰略支點。

此前山東省政府在《關於支持臨沂商城高質量發展的實施意見》提出的規劃任務，「到2035年，將臨沂商城建成為具有全球輻射力的國際商品集散中心和國際物流樞紐中心」。臨沂此次提出的對外開放新目標，與在當前這個新發展階段達成規劃與實踐的多重統一。

出海元年帶動效應持續顯現 民企成為外貿「生力軍」

4月20日至22日，第五屆RCEP區域（山東）進口商品博覽會在臨沂國際博覽中心舉辦，吸引400餘家國際供應商、5300餘家境內外採購商參展參會，到會觀眾共約3.5萬人次。

「此次展會共設立18個國家館和5個國際友城館，參展商品覆蓋RCEP成員國及『一帶一路』沿線多個國家和地區。」臨沂市商務發展服務中心主任姚運寶指出，各類國際商協會、境外機構廣泛參與，推動形成多層次、多領域的國際交流合作格局，讓展會的國際化水平進一步提升。其中，東盟合作也實現新突破。

如果說，「進」是穩步拓展，那麼臨沂的「出」更是起勢成勢、縱深突破。2025年2月，臨沂市委市政府召開商城國際化推進大會，發出「百團千企·商城出海」動員令，全市上下掀起商城出海熱潮。

「去年，我們成功在韓國首爾和馬來西亞吉隆坡舉辦了兩場自辦展，帶領臨沂260家本土企業『走出去』，吸引了超過4萬人次的專業採購商，簽約項目11個，達成了超2億元的意向交易。」山東蘭華集團股份有限公司黨委書記、董事長管照軍介紹，該公司2025年帶動跨境出口額超10億元。

2025年，臨沂已在52個國家舉辦境外展洽活動267場，舉辦RCEP進口商品博覽會和國際採購商大會等外商進商城活動104場，累計建成海外倉70處，有經貿往來的國家和地區新增10個、達到222個，出海元年的帶動效應持續顯現。

臨沂悅泰商貿有限公司負責人、臨沂本土中小商戶出海創業中的一員杜悅搭乘臨沂國際自辦展的「快車」，將公司生產的帳篷系列產品首次銷往俄羅斯，又打通中亞、非洲等市場渠道。「目前，企業月平均外貿出口額已突破30萬元，國內業務亦借勢實現年增長20%以上的佳績。」她說，「走出去」後，公司實現了內外貿雙增長。

據統計，臨沂市有進出口實績的民營經營主體數量達到5720家，同比增加16%，佔全市有進出口實績經營主體總量的97.3%，成為臨沂外貿的「生力軍」。

深化改革與擴大開放相融互促

當前，面對高水平開放的戰略任務，臨沂聚焦制約開放發展的體制機制障礙，在通關、物流、金融、法務、風險防控等關鍵環節推進改革，既持續深化要素流動型開放，又穩步建立與開放型經濟體系相適應的制度。

臨沂商城發展上升為省級戰略後，山東省政府隨即出台支持臨沂商城高質量發展的22條政策措施，各類政策相繼落地。與此同時，臨沂以國際「雙中心」建設為抓手，在審批准入、市場競爭、產業政策、知識產權、營商環境等方面加大改革力度，努力學習借鑒先進規則、標準和管理技術，完善高水平對外開放體制機制。

以精準釋放RCEP政策紅利為例。臨沂海關為全方位助推外經貿提質增效，不僅設立RCEP簽證諮詢專崗專窗，成立原產地技術服務隊，還建立「特色產業享惠清單」，涵蓋勞保用品、木業製品、工程機械等臨沂八大主要出口商品集群，量身定製行業「最優享惠組合」，讓更多內外貿企業輕裝出海、暢聯全球。

「2025年，我關共簽發各類原產地證書8.7萬份、貨值276.2億元，同比分別增長1.2%、17.1%，預計可為企業在目的國享受關稅減免約8億元。」臨沂海關黨委委員、副關長關凱歌介紹，目前海關已實現證書全天候「即報即簽」，超七成證書可以「零跑腿」居家自助打印。

今年2月，臨沂國際貿易中心、數字貿易中心及沂河賓館商城店正式揭牌。其中，臨沂國際貿易中心定位為「出海綜合服務港」，整合海關、稅務、外匯、金融、物流等全鏈條服務資源，徹底改變以往服務碎片化的局面。這些都為臨沂商城從傳統批發市場向內外貿一體化平台轉型提供了堅實支撐。

暢通國際物流通道 推進高質量發展

商貿是開放發展的核心紐帶。只有堅持業態融合、鏈式發展，才能推動商城從單一商貿向多元融合產業生態升級。而商貿業態聯動發展、多元融合，正是臨沂當前及今後的工作重心所在。

貿工一體深度綁定，是臨沂商貿後繼發力的動力引擎和重要支柱。臨沂大力發展「前店後廠、先店後廠」，新培育地產品示範園區29處、地產品企業513家。將繼續立足五金、建材、勞保、家居、食品等優勢特色產業，推動全市鄉鎮「一鎮一品」或「一鎮多品」與商城高效聯動、協同發展。據悉，今年將新建15處地產品產業園區，初步形成「市場在城區、工廠在鄉鎮、配套在周邊」產業生態。

暢通國際物流通道，構建立體互聯互通網絡，是打造國際物流樞紐中心的基礎支撐，更是推進臨沂商城高質量發展的關鍵。

當前，臨沂已同步落地國際公路運輸集結、便利服務和車輛核查「三大中心」，TIR車輛保有量、發車量分別居全國第1、第4。在此基礎上，國際公路繼續擴線增量，重點深耕中亞、東南亞等重點市場，大力拓展TIR、GMS等國際公路運輸新線路，全年力爭招引培育國際道路運輸骨幹企業50家以上，國際公路運輸發車量突破2200車次。

與此同時，鐵路運輸要提質增效，確保今年中歐班列開行550列；海鐵聯運推動互聯互通，實現商城集裝箱在本地辦結全部通關手續，直接登船出海。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】殷江宏

【通訊員】王珊珊

【編輯】丁潔芸

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰