李家駒 | 重視民生文化建設投資　帶動香港多元發展

香港近年面對內外種種挑戰，風高浪急，特區政府在恪守「量入為出」的理財原則下，要在「紓困」和「發展」之間拿捏平衡，殊不容易。展現高效領航與穩健施政，憑藉專業務實的態度，引領香港穩步發展；尤其是股票市場暢旺，帶動印花稅收超於預期，為本財政年度實現「滅赤為盈」發揮着關鍵作用。

今年是「十五五」規劃開局之年，香港務必把握當前良好的經濟勢頭，鞏固傳統優勢產業的根基、發掘新興產業的潛力，同時要發揮好內聯外通的「橋頭堡」角色，力爭創造經濟成果，令基本盤更為穩固，主動對接和服務好國家發展大局。

筆者認同新一份《財政預算案》能夠做到「深思熟慮、瞻前顧後、實事求是」，體現了政府對當下民生需要和未來經濟發展的平衡與兼顧，不僅具備短期與中長期的規劃，亦作出宏觀與微觀的投入。

財政司司長和團隊在「深思熟慮」下，採納了筆者有份提出的建議，旨在針對性地紓解中產與夾心階層的實際困難。在稅務安排方面，調高個人基本免稅額、子女免稅額，以及供養父母或祖父母免稅額，連同寬減薪俸稅及個人入息課稅等措施。總計，本財政年度的「派糖」力度比去年提升1.8倍，涉及的金額規模接近220億元。政府在力所能及的範圍內，盡力紓緩「三文治世代」：（即要肩負「供樓」、供養父母及子女等多重責任的群體）的經濟壓力，體現了絲絲誠意和民本關懷。

但筆者仍需指出，香港正步入「超高齡化」，社福資源分配和醫療系統構成壓力愈見沉重。因此，當局不妨考慮提高「自願醫保」，以至「退休三寶」的扣稅優惠等措施，鼓勵稍具經濟能力的市民群組未雨綢繆、「自製長糧」，讓有限的公營資源可集中幫助較有需要的市民，確保公共財政能持續優化。

至於「瞻前顧後」方面，筆者認為值得肯定的，是特區政府果敢決斷投資北都建設，為未來二、三十年發展圖謀規劃，北都同時獲得國家肯定，被寫入「十五五」規劃；與此同時，政府不忘在人工智能（AI）急速迭代發展下，推出多項措施提升公眾的AI認知和技能，增強「打工仔女」的職場競爭力。

先說北都規劃，《預算案》建議將兩個債券計劃（「政府可持續債券計劃」和「基礎建設債券計劃」）的借款上限由現時的5,000億元提高至9,000億元，並增發較長年期債券的比例，以更好配合工務工程較長期的資金需要。這點也是筆者倡議之一：透過發行更多較長年期債券，讓現金流與工程項目所需資金更匹配；內地，以至一些國家如新加坡、新西蘭等，都會透過發行較長年期的債券支撐基建，做法有跡可尋，有例可依。雖然香港的發債比率會於2030-31年上升至19.9%，但仍低於不少國家和地區的平均水平，風險處於可控水平。近期，筆者與一眾議員同事兩次考察北都，看到政府提速發展的決心，更切實感受到科研生態圈的蓬勃生機，希望當局能善用發債所籌集的資金，為香港的長遠競爭力打下堅實基礎。

就AI發展，筆者樂見政府撥款5,000萬元，邀請專業機構籌辦AI應用課程、講座及比賽，提升學生、青年及公眾對AI的認知和技能。唯絕不要忽略，是佔本港總數高達98%的中小企仍面對着「不懂用、不敢用、用不起AI」的問題，將AI整合至業務流程的進度緩慢；不同行業各有發展背景、規模、員工分布，以及數碼應用成熟程度等特點。因此，筆者期望當局對千行百業有全面深入的摸底調查，了解中小企箇中的實際困難，從而更好優化相關的支援措施，令「AI產業化」可順利着陸，願景能落到實處。

在「實事求是」方面，《預算案》一方面提出公務員編制要在未來兩個財政年度內，每年分別縮減2%，並致力推進「資源效率優化計劃」；一方面承諾會按現有機制檢討公務員薪酬。政府既要提升政府效能，又能保持公務員團隊士氣。筆者期盼，政府藉「技術引進、流程重組、人才培訓」三管齊下，令公務員團隊保持「願意做」的鬥心，更有「懂得用新方法做」的決心，提升公共服務的質與量，讓市民成為最大的受益者。

筆者一直關注香港的文化建設。文化創意產業對香港經濟多元發展和提升社會活力，可以發揮積極和重要的作用。「十五五」規劃提出要「深化」香港中外文化藝術交流中心建設，反映國家既肯定香港在過去五年的文化建設工作，亦對香港未來持續用好「一國兩制」制度優勢、擔當好融通中外角色、作為說好中國故事的窗口與平台，寄望甚殷。特區政府至今已向「創意智優計劃」及「電影發展基金」合共注資超過90億。

筆者認為，政府應借鑑外國發展新興產業的經驗，不宜維持「小政府思維」，而要做好規劃、統籌和推動者的馬車角色，加強方向指導和政策支持；特別應聚焦於引領行業開拓境外市場、支持初創企業，以及扶持跨界別合作；與此同時，政府需與業界緊密溝通，聆聽業界所需，才能保證用好手上資源，把握「時不與筆者」的機會。發展文化創意產業為新興板塊早於2009年施政報告已提出，如何令文化創意產業更產業化？如何再提速增效？這些均值得一一深思。

筆者亦想特別點出，《預算案》預留1億元，試行與相關機構合作，聚焦吸引具備嶄新元素的大型國際展覽來港。引證其他國家的經驗，文化文創也能創造高經濟價值；國家要香港深化區域知識產權貿易中心，筆者期望政府充分考慮支持關於文化文創題材的優質展覽。例如全國書市、國家文化產業博覽交易會等，都是可主動利用香港國際化條件，發揮香港文化上「內聯外通」的平台角色。以文化盛事帶動經濟收益，「說好中國故事和香港故事」，以文言商，以商言文。

國家於今年2月剛推行《全民閱讀促進條例》，將閱讀視為建設文化中國的重要手段，大力推廣閱讀，建設書香社會。政治強國、經濟強國背後，必定同時是文化強國。今年《預算案》並無新增關於閱讀專項的資源，筆者難免感到失望。國家重視閱讀的力度，將閱讀視為國策，筆者們說要全面對接國家發展，對此絕不宜輕視。

筆者在3月25日提出關於香港加強推動全民閱讀的議員議案已指出：AI時代更需重視閱讀；因為只有具備充實知識和系統思維，才能用好AI，令AI成為您的助手而不是對手，這對小中學學生尤為關鍵。筆者殷切期望政府日後考慮適度增撥推廣閱讀的資源，促進香港文化建設有更好的土壤。

踏入2026年以來，外圍環境仍然充滿挑戰，香港要發展，需貫徹「快、穩、準」原則：「快」是指要迅速應對局勢變化，就如最近的補貼油價措施，紓解業界燃眉之急；「穩」是指要「穩住陣腳」，以鞏固提升香港「四中心，一高地」基本定位；「準」是指要準確投資，除北都發展外，同時應倍加重視涉及民生和文化建設的投資，讓香港發展更多元、更堅實，市民生活更豐盛、更幸福。

（作者為立法會議員）