嚴剛 | 加快大灣區要素流動　推動融合發展

2026年4月22日和23日，立法會二讀恢復辯論《2026年撥款條例草案》。新一份政府財政預算案堅持量入為出的原則，在積極應對複雜多變的環球經濟變局，推動特區全方位融入國家發展大局，以及促進本地經濟持續發展方面，展現出了應有的國家大局觀與前瞻性、務實性。

過去一年香港經濟展現強勁韌性，本地生產總值增長3.5%，政府經營賬目錄得盈餘，這些數據印證香港在國家支持下充分發揮「超級聯繫人」的作用，積極推動產業創新升級。此份預算案更加明確地將創新科技作為驅動香港未來可持續發展的核心引擎。無論是加大對人工智能、生命健康科技等前沿領域的投入，還是推動傳統產業數字化轉型，都體現了本屆政府「以結果為目標」的施政理念。在財政資源相對緊張的情況下，預算案依然堅持對創科基建、人才培養及科研成果轉化的長遠投入，這些為香港構建新經濟增長點、提升國際競爭力夯實了基礎，亦都讓經濟發展成果可以更廣泛地惠及社會。與此同時，特區政府要更好發揮港投公司在戰略布局、資本引導、資源集聚等方面的重要作用，不斷完善港投公司長遠投資策略和項目篩選機制，精準助力香港創科發展、產業多元並實現高質量增長。

當前，面對國際地緣政治複雜多變的形勢，我們要保持足夠的清醒以及定力。香港正處在一個不進則退的關鍵時期，亦都處在對接國家發展戰略的黃金發展時期。在行政主導的憲制原則下，特區政府是否能夠帶頭勇於創新、敢於改革是破除制度障礙，加快融入國家發展大局的關鍵所在。國家已正式公布「十五五」規劃，這為香港提供了重大歷史機遇。特區政府亦正在主動對接、謀劃香港首個五年發展藍圖。在這個開局之年，需要加快步伐，特別是在粵港澳大灣區建設、跨境基礎設施互聯互通、規則銜接及要素流動等方面，要推動新質生產力在本港落地生根，實現經濟結構的轉型升級。例如近期美伊戰爭催生全球對新能源產業轉型的迫切需求，香港要把握機會，在新的財政年度前瞻規劃綠色等新興產業的發展與應用，才能踏上國家高質量發展的順風車。

中央港澳辦夏寶龍主任近日在國家安全教育日致辭中，殷切期望香港工商界和企業家繼續發揮推動經濟發展主力軍作用。特區各界應予以積極回應與落實。在推動預算案政策落地，支持實體經濟發展方面，中資企業在港業務多元，擁有豐富的新興產業以及片區開發經驗以及資金實力，可以在新財政年度配合政府積極發揮聯通兩地的獨特優勢，充分利用香港國際化科研、融資等平台作用，提供內地廣闊的應用場景，積極參與產學研合作，加快科研成果轉化落地，為香港創造高增值就業機會。與此同時，在強化綠色金融及跨境便利化方面，中資企業將推動香港加強與內地碳交易市場、數據流動等互聯互通，加大在港發行綠色債券的力度，助力本地企業綠色轉型。期望政府能鼓勵中資企業多些參與香港環保等綠色產業發展，例如I·Park二期的建設，實現經濟增長與環境保護互相促進。

北部都會區是香港未來發展的最大引擎，亦都是融入國家大局的主力陣地，更是特區構建「南金融、北創科」發展格局的關鍵。特區政府應更加主動搭建平台，出台更多支持措施，充分調動商界投資的積極性。希望即將制訂的北都專屬法例在政策上能夠大膽突破，拆牆鬆綁。建議研究在河套科技園香港園區的建設方面能夠允許先行先試，嘗試在不影響本港就業市場的情況下，在該片區採用疫情期間方艙醫院的案例，擴大使用內地建築工人配額，對接內地建築標準，以期能夠在最短時間內以最優開發成本讓河套香港科創園區整體投入運營，吸引更多高端科技企業及人才入駐，迎接香港回歸祖國30周年。

期望特區政府能以更創新的思維、更務實的作風，凝聚社會共識，共同將財政預算案的各項舉措內化為社會經濟持續發展的動力，有效推動今年政府整體工作目標的實現。