吳傑莊 | 預算案具前瞻性　對接國家發展規劃

文/吳傑莊博士

立法會近日就落實新一份《財政預算案》的《2026 年撥款條例草案》進行二讀辯論，筆者積極發言，表示支持。

香港已進入由治及興的新時代，香港經濟在特區政府過去幾年多項有效措施推動下，已呈現由穩定轉向提速發展的良好勢頭。無論在產業升級、招商引資，還是基層支援方面，成效均有目共睹。

筆者在年初向財政司司長呈交的《預算案》政策倡議提出四大範疇、共22項建議，寄望司長的新一份財政預算案「做大個餅」，積極開拓新的經濟增長點，並在發展經濟的同時，加強對社會各階層市民的支援與資源精准投放，讓發展成果更公平地惠及全社會。筆者認為司長是交足了功課！新一份《預算案》充滿願景，切合主題：創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民。這是一份全面、務實，具有前瞻性，兼顧經濟、民生及創科發展的預算案。其中，創科、人工智能是重要主題，突顯香港未來機遇和經濟高質量發展。

今年是國家「十五五」規劃開局之年，意義重大，也是香港奠定發展新路徑的關鍵時刻，新一份《預算案》強調主動對接「十五五」規劃，方向十分正確。筆者建議，根據香港自身優勢和最新狀況，進一步整合各部門的政策方案，制訂完整規劃藍圖，包括各領域發展目標和指標、重點項目與落實路綫圖等等。

目前，國際地緣政治格局風雲變幻，國家堅持高水平雙向對外開放，聯通世界是香港的重要優勢和價值，特區政府一方面要鞏固傳統歐美市場，同時要努力開拓新興市場，協助內地企業出海佈局。因此，特區政府必須進一步團結和帶領社會各界，更好發揮香港獨特優勢，以及對國家的重要作用，持續鞏固及提升國際競爭力，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局，以香港所長貢獻國家所需。

筆者在呈交予財政司司長的《預算案》政策倡議中提出，未來要以投資未來為導向，改善公共財政結構。國家「十五五規劃」將科技創新、智能經濟、綠色發展列為核心引擎，未來香港應以「投資未來」的角度調整相關項目的開支結構，包括適度增加基建、創科及人力資本投資，透過提高公共開支的生產性與回報率。

筆者建議加快北部都會區的創科產業布局，打通四流，使其成為香港對接國家創新體系的不可替代節點。《預算案》大力支持北部都會區的創新科技發展，大舉投資微電子產業、生命醫藥、人工智能等多個領域，以實現香港經濟轉型，方向非常正確，筆者十分支持。

其中《預算案》重點提到發展「航空航天」，第73段表示︰「十五五」規劃建議提出加快建設航天強國，國家航天局亦提出推動商業航天企業有序出海。香港可協助內地航天產業與全球市場對接，並提供科研、融資、風險管理及法律等專業服務。引進辦將牽頭物色合適的航天企業來港發展。

猶記得筆者兩年前向政府提出建議推廣國家航天科技，塑造港版「航天經濟」；筆者認為，香港可以在國家發展商業航天中扮演積極角色，包括推出政策鼓勵企業及學術機構研發相關技術，例如推進大功率能源系統、通用星載計算機和箭體結構輕量化、星箭聯合設計、可重複使用運載等技術攻關，以及群體智能操控等技術研發應用。

筆者認為，北部都會區是香港未來發展航空航天科技、低空經濟及太空經濟等前沿產業的重要基地，同時，結合深圳的創科優勢，打造「南金融、北創科」的產業佈局，創造新質生產力和新時代經濟力量。

另一方面，筆者亦促請政府要不斷深化Web3生態，以鞏固香港Web3領先地位，包括視乎情況補充「生態基金」資源，同時，重點支持實體資產代幣化（RWA） 的具體試點項目，給予財政配套，打造成功樣板，讓金融科技真正賦能實體經濟。

很高興司長接納筆者提出，加強應用數字科技及人工智能（AI）的建議。《預算案》中有大幅篇講述推動人工智能+，包括宣佈成立由司長親自主持的「 AI+與產業發展策略委員會」，為AI帶動產業轉型及發展訂定策略創造有利條件，提速推動AI產業化，並促進AI與各產業的深度融合，同時亦鼓勵AI的廣泛應用，達致全民使用、全民善用。這絕對是抓緊了未來發展機遇，智能經濟是未來數年的世界發展方向。

筆者認為，未來要加速推動具身智能（Embodied AI）的發展，加強將人工智能技術與物理世界及傳統金融系統互動，轉化為新的經濟增長引擎，提升具身智能的戰略產業作用，成為推動經濟的賦能工具；筆者認為，特區政府未來可進一步研究，統籌布局具身智能實訓場，積極建設具身智能生態圈，推動相關產品在不同場景的應用，包括提供更多物理互動環境、數據採集、訓練、測試與評估的基礎設施，加快人形機器人等各類形AI產品的升級和實際應用落地；同時，促進香港在AI智能體（Agentic AI）及相關領域的標準制定與產業化發展，並且充分利用內地龐大市場，結合香港自身連接全球的優勢，輸出技術規範，助力國家在國際創科領域爭取先機和更多話語權。

不過，對於司長沒有接納筆者建議向市民推出夜間電子消費券，筆者是有點失望的，因為建議除了是推動消費之外，主要目的和作用，也是推廣和鼓勵市民去使用政府剛剛發了兩個牌照的穩定幣，所以這方面希望將來政府會再考慮。

此外，筆者亦建議進一步強化香港國際金融中心的戰略功能，其中關鍵一環是鞏固香港作為國際會展之都的地位，帶動旅遊、零售及專業服務協同發展，為經濟注入可持續動力。預算案第136段明確提出預留一億元，推動展覽業進一步發展，加強國際會展之都的品牌建設，吸引具創新元素的大型國際展覽來港，帶動高增值經濟活動及商務旅客。這令筆者十分鼓舞！

總括而言，香港經濟不斷朝好的方向發展，新一份《預算案》配合國家五年規劃，穩中求進，既有振興經濟的短期措施，同時也有放眼未來的策略，為香港未來奠定發展方向，值得肯定。

（作者為全國政協委員、立法會議員）