來論 | 香港首個五年規劃需前瞻更長遠的發展藍圖

文/林順潮

4月15日，在香港特別行政區2026年全民國家安全教育日開幕典禮上，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍發表視頻致辭。夏主任不僅深刻闡述了國家安全教育的重要性，更對香港制定首個五年規劃提出了明確要求、指明了前進方向、劃定了重點領域。

筆者此前曾撰文《香港需要一份什麼樣的五年規劃？》，提出香港的規劃既要立足本地實際，更要緊跟國家發展大局，同時密切關注國際形勢。近日，通過認真學習夏主任在全民國家安全教育日開幕典禮上的視頻致辭，筆者對香港五年規劃的思考有了更多、更深、更細的感悟。

夏主任在致辭中提出「香港要着力強化規劃引領」。特區政府主動對接國家「十五五」規劃，將制定首個五年規劃，很有意義。這充分體現了中央對香港主動對接、積極服務國家發展大局的肯定與支持。

隨後，夏主任對這個規劃明確提出了要求：規劃應具有科學性和前瞻性，突出北部都會區這個重點，以教育和科技為引擎，推動產學研協同和教育科技人才一體化發展，注重項目支撐，積極培育發展新平台、新動能。

細讀這段論述，可謂信息量大、啟發性強。夏主任為香港首個五年規劃確立了「科學性和前瞻性」兩大原則，劃定了「北部都會區」這一戰略重點，明確了「教育和科技」兩大核心領域，並指明了「新平台、新動能」兩大發展方向。

國家「十五五」規劃綱要為國家未來五年的發展作出了頂層設計和戰略擘畫，對香港提出了鞏固提升建設「十個中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區和一個高地」的要求。夏主任從這些總體要求出發，着重強調了科學性和前瞻性、北部都會區、教育和科技、新平台和新動能，無疑是為特區政府制定五年規劃理清了思路，明確了優先次序。

筆者認為，香港的首個五年規劃，首先必須考量的不僅是未來五年能否切實落實，更要前瞻未來十年乃至更長遠的香港整體發展藍圖，這體現了規劃的科學性和前瞻性。其次，規劃可以藉助北部都會區這一重點引擎，對接深圳的科創優勢，盤活粵港澳大灣區的機遇，務必將香港未來的重點產業布局在北部都會區。

其三，應以香港教育的國際化優勢帶動未來產業、新興產業的發展，以科技增長的勢能不斷擦亮「留學香港」品牌，建設國際高端人才集聚高地。最後，規劃須未雨綢繆，研究能為香港帶來新機遇的新平台、新動能，在本屆特區政府「搶人才、搶企業、搶資金」的主動作為政策基礎上，進一步思考搭建新的平台，充分發揮香港「超級聯繫人」、「超級增值人」、「超級合夥人」的角色，為香港的長遠發展蓄能儲能。

（作者為港區全國人大代表）