來論｜細節彰顯以民為本　執拾安排不只是一次上樓

文／吳志隆

大埔宏福苑五級大火至今已近5個月，對痛失家園的居民來說，重返家園執拾私人物品是日夜盼望的事。今天（4月20日）起，約6000名受災居民終可分批返回單位，身兼緊急支援及募捐工作組組長的政務司副司長卓永興表示，特區政府為此動員逾千名跨部門人員， 他本人也帶領保安局、房屋局、民青局、勞福局的局長到場視察。從現場部署到人性化調整，這次安排展現的不僅是災情善後的效率，更是特區政府「以人民為中心」理念的具體實踐。

傳統的災後支援模式，往往止於物資發放與臨時安置。而在以民為本的理念下，特區政府在宏福苑善後工作中已明顯轉向「精準對接需求」。去年11月底大火發生後，迅速啟動「全政府動員」機制，短時間內動用逾8000名公務員參與多項應急支援行動。更為關鍵的是，「一戶一社工」機制覆蓋了約1900戶受災家庭，社工每日至少致電住戶兩次，確保每戶的需求不被遺漏。

今次安排居民重返家園執拾，更見用心。有傳媒報道稱，政府在3月底通知居民安排後，持續優化安排細節，並作出了數項調整，為讓安排更切合居民需要。譬如，當得悉居民反映3小時「一次上落」不夠時，政府迅速在一般情況及人手許可下，容許居民於時限內上落現場多於一次；當考慮到長者上高層如廁不便時，房屋局團隊在每隔一層的電錶房加設臨時廁所應急。這些細節反映特區政府充分站在居民角度研究、解決問題。

有輿論肯定政府所做的大量工作，認為整個安排在人文關懷與居民安全之間找到了平衡點。據卓永興介紹，鑒於大廈結構受損、升降機停用，政府為居民配置了頭盔、口罩、手套等安全裝備，每幢大廈地下大堂有警務人員駐守防止未經授權人士出入，開放樓層均有警員駐守確保居民不會去錯地方。考慮到居民睹物思情可能出現激動反應，政府還在開放樓層設置專家小隊，由社署社工和臨床心理學家為有需要居民提供情緒支援，消防處、醫療輔助隊也會提供緊急及醫療服務。

今次政府鋪排周密，將很多細節預先納入管理，尤其注重災民的情緒和尊嚴。譬如，有居民反映記者邀約加入上樓名單，擔心傷心時刻被攝入鏡頭。卓永興明確呼籲傳媒尊重居民隱私，勿為採訪目的而上樓。

據統計，宏福苑上樓行動當局動員超1000人，涵蓋警務處、民安隊、消防處、醫療輔助隊、民政事務總署、社署、房屋署等多個部門，甚至多支關愛隊都投入協助。筆者同為關愛隊成員，了解到受災居民中接近四分之一為65歲或以上長者，部分大廈每日只開放5個樓層以控制風險。因應這些情況，當局都作了相應安排。這種差異化風險管理，體現了跨部門統籌的成熟。

從連月來的災後處置工作看，特區政府服務意識已明顯增強，不止於「發放物資——完成任務」，而是「全程陪伴——解決問題」。此番動員龐大力量持續落實善後支援，無論安置、輔導、補償，都不是一次性應急響應，而是長期的關懷和承諾。

（作者為陝西省政協委員、「就是敢言」名譽主席）