來論｜以高水平安全護航香港由治及興

文／容永祺

2026年是「十五五」規劃的開局之年，習近平主席曾表示「要更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局」。

夏寶龍主任於昨天（4月15日）全民國家安全教育日開幕典禮上致辭時，就統籌發展和安全，以高水平安全護航香港由治及興，開創「十五五」時期「一國兩制」事業新局面，提出了四個「需要」：一、需要深刻理解香港從由亂到治走向由治及興的內在邏輯，倍加珍惜來之不易的良好局面；二、需要清醒認識安全不是一勞永逸的，對影響香港繁榮穩定的各種風險隱患時刻保持警惕；三、需要搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家「十五五」規劃、加快推動香港高質量發展；四、需要全社會共同努力和守護，匯聚共建美好香港的磅礴力量。

自2020年香港國安法等一系列維護國家安全的法律制度相繼出台，香港特別行政區維護國家安全委員會、駐港國家安全公署等專門機構先後設立，為香港築牢安全屏障，讓發展有更堅實的基礎。

這幾年間，香港親身見證了如何以高水平安全護航香港，以至由亂及治、由治及興。2025年香港經濟自由度蟬聯全球第一，港股IPO募資規模同比增長兩倍、位居全球第一。英國Z/Yen集團與中國(深圳)綜合開發研究院最新聯合發布《全球金融中心指數》報告，香港的整體評分進一步上升1分至765分，繼續位列全球第三，亞太區第一。在細項評分中，香港的「銀行業」和「融資」躍居全球首位，「金融科技」和「保險業」維持全球第一，「投資管理」則攀升至全球第二。反映香港國際金融中心地位不斷鞏固提升，功能更趨多元，並正以新興賽道構建領先優勢。香港由亂及治、由治及興的歷程，深刻昭示我們：有安全才有發展。誠如夏寶龍主任所說：「只有守住安全底線，才能贏得發展、贏得未來。」

所以，我們必須堅持「安全是發展的前提」——無論金融安全、教育安全等，都需時刻保持警覺。金融安全關乎資金流動的審慎監管，防止風險衝擊市場的穩定；教育安全則涉及意識形態領域，關乎下一代的家國認同與價值塑造。只有在安全得到充分保障的前提下，香港的各項發展才能邁步向前，開創新局。

去年12月，習近平主席在聽取李家超述職時指出，「特別行政區政府要主動對接國家『十五五』規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局」。今年的全民國家安全教育日主題，國家以「統籌發展和安全，護航『十五五』規劃新征程」為題，香港則以「主動對接『十五五』規劃，堅持統籌發展和安全」為題作回應，值得讚許。期盼行政長官能帶領特區政府、以至整個特區主動對接「十五五」規劃，融入及服務國家發展大局。

（作者為全國政協經濟委員會副主任、香港專業及資深行政人員協會創會會長）