觀香港｜高質量編制香港首份五年規劃

文／青 平

今年是國家「十五五」開局之年。日前特區政府宣布，將主動對接國家「十五五」規劃，制定首份「香港五年規劃」。李家超行政長官表示，將領導特區政府全速制定，在今年第四季展開公眾諮詢，年底公布正式文本。這份規劃，寄託着社會各界對香港發展的共同期盼。

對接國家戰略，規劃引領未來

國家「十五五」規劃以專章形式為香港未來發展提供了清晰指引，這些新定位、新功能、新任務，既是中央對香港的深切關懷，也是香港融入和服務國家發展大局的重大機遇。香港需要拿出能夠落地落實的本地規劃，將政策文本轉化為推動經濟高質量發展和改善民生的實際成果。

這一點，在北部都會區建設中體現得最為直接。「十五五」規劃提出「加快北部都會區建設」，意味着未來五年這片土地的發展不能再缺乏系統規劃，而要有清晰的藍圖、法定的專案、跨周期的投入。無論是「北都專屬法例」的制定，還是大學城、創科產業的布局，都需要通過五年規劃來統籌謀劃，才能讓市場資本放心跟進，最終形成「政府搭台、市場唱戲」的生動局面。同樣，在創科領域，香港的大學在日內瓦發明展上奪魁、本地企業憑漁業技術獲國際大獎，證明了香港的「研值」不容小覷。但如何將實驗室成果轉化為產業動能？如何打通「從0到1」再到「從1到N」的通道？這就需要政府主動作為，用一份長遠的規劃系統布局。

借鑒內地經驗，科學調研決策

國家五年規劃制度被公認為兼具政策延續性與戰略前瞻性，行之有力、行之有效，為香港破解深層次矛盾、謀劃長遠發展提供了良好借鑒。國家在編制相關規劃時，前期工作統籌考慮要素支撐條件、資源環境承載能力、財政承受能力和重大風險防範等因素，對經濟社會發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題全面深入研究，並在各環節廣泛聽取意見。據報道，在「十五五」規劃編制過程中，規劃起草組收到近7萬條建議。同時，專家諮詢論證制度也發揮了重要作用，不同領域的專家學者對主要目標指標、重大戰略任務等進行多角度論證和多方案比選，確保規劃既符合客觀規律，又切實可行。

香港編制首份五年規劃，完全可以借鑒這套成熟做法。香港社會各界歷來有愛國愛港的深厚情懷，工商界、專業界、基層社團、青年團體對香港未來發展都有自己的思考和期待。特區政府應當充分利用編制規劃這個契機，深入開展調研，廣泛聽取意見，把問題找準、把思路理清、把對策提實。在充分吸納民智基礎上形成的科學規劃，將成為社會各界共同遵循的行動綱領。

凝聚社會共識，夯實長遠根基

編制五年規劃，對香港而言是前所未有的重大舉措，絕非一件輕鬆的事。有人擔心規劃淪為「紙面文章」，有人憂慮政策隨人事變動，也有人對政府能否拿出真招實策心存觀望。這些聲音，恰恰說明社會各界對香港未來的關心和對這份規劃的期待。

有關心和期待，更需要溝通和參與。規劃編制的過程，本身就是凝聚共識的過程。特區政府宜加大宣傳解說力度，通過一場場宣講、一次次解讀、一輪輪互動，講清楚規劃的意圖、講明白編制的進度、講透徹未來的方向。當理解成為共識，擔憂自然消解；當信任逐步建立，不確定性也就有了定盤星。五年規劃絕不是少數人的事，而是全港市民共同的責任。各界別可以貢獻產業發展之智、提出制度優化之策、反映民生改善之需，每一位市民都可以問一問自己：我期望的香港是什麼樣？我能為這份規劃貢獻什麼？「以港為家」不是一句口號，而是體現在各盡其責、各盡其能的實際行動中。

編制香港五年規劃，說到底就是為香港謀未來。我們有充分理由相信，有國家的堅實支撐，有特區政府的擔當有為，有社會各界的智慧共識，香港首份五年規劃一定能夠高質量完成，引領香港乘勢而上，創造更高質量、更可持續的繁榮新局面。

（來源：大公報A12：評論 2026/04/10）