觀香港｜香港對接「十五五」的關鍵切入點

文/黃 征

「十五五」規劃已正式開局，如何將宏觀願景轉化為具體實踐，如何在國家發展大局中找準定位、主動作為，既是全國上下的共同使命，更是香港必須答好的時代考題。香港作為國家對外開放的重要窗口、「一國兩制」實踐的前沿陣地，唯有精準對接「十五五」規劃要求，激活自身獨特優勢，才能在服務國家發展中實現自身高質量發展，彰顯不可替代的價值。

「十五五」規劃立足高質量發展核心導向，明確了科技自立自強、制度型開放、民生改善、生態建設等七大重點目標，構建起全方位、多層次、寬領域的發展體系。這一規劃並非單一的經濟藍圖，而是兼顧發展與安全、創新與規範、開放與自主的系統工程，為香港突破發展瓶頸、拓展發展空間提供了根本遵循。香港正編制首份「香港五年規劃」，這正是主動對接國家戰略的關鍵舉措，唯有將自身發展深度嵌入國家「十五五」發展全局，才能跳出地域局限，破解產業結構單一、創新動能不足等難題，激活長期發展的內生動力。

「十五五」規劃明確提出「穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制」，這一要求與香港的定位高度契合、同頻共振。香港的核心優勢在於「一國兩制」賦予的制度靈活性──既擁有與內地緊密相連的先天優勢，又具備接軌國際的成熟規則體系，是國家擴大高水平對外開放的「超級加速器」。在編制「香港五年規劃」過程中，香港應以對接「十五五」規劃為抓手，在「十中心、兩樞紐、一生態圈」建設中，找準差異化定位，探索兼具香港特色與國家需求的高質量發展路徑。

「四流」暢通實現協同效應

國際金融中心是香港的核心競爭力，也是對接「十五五」規劃的重要切入點。根據最新的《全球金融中心指數》報告，香港位列全球第三、亞太區第一，整體評分與紐約、倫敦的差距已縮小至2分和1分，在金融科技、銀行業、保險業等領域穩居全球前列，為「十五五」時期實現超越奠定了堅實基礎。「十五五」規劃強調推動金融創新與全球治理參與，香港可依託數字資產、人工智能等新興產業，助力國家參與全球數字金融規則制定，推動「金融＋AI」深度融合，實現從「跟隨者」到「引領者」的轉變。

「十五五」規劃強調推動區域協調發展，加快粵港澳大灣區建設，這為香港深化與內地協同發展提供了重大機遇。經過多年建設，大灣區「一小時生活圈」已初具規模，基礎流通要素不斷完善，但要實現更高質量的協同發展，關鍵在於突破深港河套合作區這一核心節點，推動資金、人流、物流、實驗數據的跨境自由流通──這既是破解深港創新要素流動瓶頸的關鍵，也是助力大灣區建設國際科技創新中心的核心抓手。

深港河套合作區作為深港科技創新合作的前沿陣地，是香港北部都會區與廣深港科技創新走廊的天然交匯點，具備「基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融＋人才支撐」的全鏈條創新生態潛力。「十五五」時期，香港應以河套合作區為突破口，對接深圳園區發展規劃，推動兩地科研規則互認、設施互通、人才互流，吸引全球生命科技、人工智能、量子計算、商業航天等高端企業落戶，打造世界一流的科技創新策源地。通過「四流」暢通，讓香港的科研優勢與內地的產業優勢深度融合，實現「1＋1＞2」的協同效應。

成為外企入華發展首選樞紐

對接「十五五」規劃，香港更要堅守「內聯外通」的核心定位，發揮好國家對外開放的「超級聯繫人」作用。一方面，要持續完善國際化配套環境，吸引內地及海內外華人前來香港發展，匯聚全球人才與資本；另一方面，要立足「一帶一路」建設，成為沿線國家及歐美地區參與中國發展的首選樞紐，依託自身國際網絡優勢，推動政策溝通、經貿交流、民心相通。同時，香港要當好中西文化交流的橋樑，既要講好中國故事、香港故事，又要推動傳統與創新文化交融，提升中華文化國際影響力，助力國家塑造良好國際形象。

「十五五」規劃的開局，為香港帶來了前所未有的發展機遇，也提出了更高要求。昨日，中央政府正式任命謝小華為特區政制及內地事務局局長，行政長官李家超在記者會上表示，未來制定好五年規劃是該政策局的重中之重，有信心謝小華能完成編制。謝小華亦表示，一定能夠如時推出香港第一個五年規劃。如今，天時、地利、人和皆備，香港需要邁開步伐，全力以赴。

香港唯有精準對接國家戰略，堅守「一國兩制」根本，在創新與規範中築牢發展根基，在協同與開放中拓展發展空間，才能充分發揮獨特優勢，為國家高質量發展貢獻香港力量，同時實現自身的長遠繁榮穩定。在如今動盪不安的世界政經形勢之下，香港如今的發展空間、機遇、形勢，都是其他地區所無法比擬的。

（來源：大公報A12：評論 2026/03/31）